“三四百億元的維修基金，使用比例極低，這問題真該好好關注！”北京市政協委員、金隅集團董事長蔣衛平表示。

維修基金，也就是房屋的“養老錢”和“治病錢”，全名住宅專項維修資金或公共維修基金。當樓房頂層漏水、電梯年久失修時，想使用這筆錢卻異常困難，甚至有物業公司派專人跑了三年也沒鬧明白“公維”基金存哪兒了……專項維修資金使用難，正成為困擾難題。

支付難：鑒定排半年，“一圈”走下來一年多

本是購房時居民上交的一筆錢，卻在使用時困難重重。早在2011年初的年檢中，北京泰華濱河苑小區的7部電梯因急需大修而被要求停梯，可是這些電梯又帶病運行兩年。

按照規定，對電梯的大修及更換可以使用專項維修資金，但需經“列支范圍內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主，以及占總人數三分之二以上的業主”都簽字同意，再經過有關部門審批才能撥付使用。

北京物業管理行業協會秘書長宋寶程說：“很多小區沒有業委會，加上有些業主對物業公司不信任，想完成‘雙三分之二’簽字難！”

即便是成立了業委會，“公維”基金的使用依然遭遇“審批難”。

北京金港國際小區業委會提供的使用“公維”基金大修電梯的審批流程顯示，在三分之二業主同意的基本條件后，還要經過鑒定、審價、數據整理、數據關聯、維修、竣工驗收、申請、審批、付款等九個步驟，才能真正使用上這筆錢。

北京金港國際小區業委會主任于志紅說，“光鑒定就要排隊半年，一圈走下來就得一年多。之前做的預算到批下來時，物價、人工費都漲了，根本不夠用。”

蔣衛平稱，這個問題涉及千家萬戶，但由于前置條件過多導致基金簡直無法使用，而且負責審批的人少根本顧不上。

北京大學行政管理系主任蕭鳴政說，政府的出發點是為老百姓做件好事，但最終結果就好像大家印象中的保險公司，收保費時候特積極，可是要支付的時候就提各種條件，支付困難。

多頭管理：基金使用比例僅為2.3%

據北京市住建委副主任程建華提供的數據，自從1998年實行“公維”基金制度以來，截至2013年底，北京市的這筆錢累計金額約達到350億元，使用額約8億元。按此計算，基金使用比例僅為2.3%。

宋寶程透露，目前北京這筆資金的賬目管理在“北京住房資金管理中心”，業務管理歸住建委相關部門，這些步驟先后到區房管局、市房屋安全鑒定總站、審計單位等多個部門辦理，業主對資金的存取還要到銀行，多頭管理太突出。

程建華說，北京市住建部門去年曾專門出臺文件，對房屋損壞造成滲漏、電梯故障等六大類維修使用基金的使用進行簡化，但總體來說全國普遍存在使用難。

除了多頭管理和運行效率低下，受訪專家一致認為，目前“公維”基金還普遍存在著歸集不到位、數據混亂、增值不高、續籌困難等問題亟待解決。

從1998年國務院發布相關文件起算，我國住房專項維修資金制度已有15年的歷史。此后有關部門再次聯合印發了《住宅專項維修資金管理辦法》，但“公維”基金依然沉睡，百姓質疑和非議不絕于耳。

蔣衛平舉例說，很多老舊小區在經過了二三十年后存在漏雨、漏水、墻壁破損等很多問題都得不到解決，再加上物業公司也收不上來錢，形成了惡性循環。