公安部副部長黃明１９日說，我國國情要求嚴格控制５００萬以上人口特大城市的人口規模。特大城市要通過戶籍政策和其他多種措施引導人口有進有出，使城市人口結構更加科學合理，更加有利于城市經濟社會發展。

在談到《國家新型城鎮化規劃（２０１４－２０２０年）》有關“嚴格控制城區人口５００萬以上的特大城市人口規模”問題時，黃明說，外地人士在北京、上海、廣州等一線城市落戶政策是許多人關心的問題。“不要說（他們）‘就沒有落戶的希望了’”。一些特大城市已經探索運用積分制等政策措施解決外地常住人口落戶的問題。

他在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上說，嚴格控制５００萬以上人口的特大城市人口規模是中國的國情決定：我國人口多，各地經濟社會不平衡，大城市的優勢明顯，聚集了大量的外來人口。在２０００年至２０１２年的１２年間，北京流動人口增加５１７萬，每年增長４３萬；上海每年增長５３萬；廣州１２年每年增長４３萬，深圳則每年增長５６萬。這些城市資源環境的壓力太大需要減負。“我們的戶籍政策與規劃是配套的，要嚴格控制這些城市的人口規模，要堅持從緊。”

他提請注意今年各地“兩會”釋放的信號：北京、上海等特大城市釋放一個重要信號，就是要科學定位城市功能，適當疏散一些城市功能，加快產業轉型升級，要轉移一些勞動密集型的產業，優化人口結構。

“嚴格控制人口規模不僅需要（改革）戶籍政策，也要綜合考慮其他多種措施，引導人口有進有出，使城市人口結構更加科學合理，更加有利于城市經濟社會發展。”他說。

在談到具有穩定收入來源等條件的農業轉移人口落戶建議時，他說，這些人落戶中小城市“比較現實”，落戶特大城市需要申請者保持良好的心態和足夠的耐心。（記者 江國成、高敬）