根除“偽基站”犯罪土壤需打“組合拳”

“從個(gè)人角度看,‘偽基站’在一定范圍內(nèi)截取手機(jī)用戶信息并阻礙用戶通訊,侵犯了公民的信息安全;從社會(huì)角度講,‘偽基站’破壞了正常的通信秩序,嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行,甚至可能被別有用心的人利用,進(jìn)而危害國(guó)家安全。”莫開勤表示,打擊“偽基站”已經(jīng)刻不容緩。

據(jù)了解,公安部從2012年開始已進(jìn)行過(guò)兩次全國(guó)范圍的打擊行動(dòng)。專家指出,“偽基站”設(shè)備易隱蔽,作案具有流動(dòng)性,調(diào)查取證困難,僅靠公安部門打擊難以治本。要根除“偽基站”的生存土壤,公安、工商、電信等部門必須改變“各掃門前雪”的現(xiàn)狀,對(duì)“偽基站”產(chǎn)業(yè)制售使用的全鏈條合力打出“組合拳”。

胡堅(jiān)波表示,現(xiàn)有的技術(shù)手段已能對(duì)‘偽基站’發(fā)射的信號(hào)進(jìn)行定位。如果某地區(qū)突然出現(xiàn)不正常的大功率無(wú)線電信號(hào),無(wú)線電管理部門是能監(jiān)測(cè)到的,而偽基站一旦運(yùn)作就會(huì)屏蔽掉附近正常基站,運(yùn)營(yíng)商也可以很快發(fā)覺。因此,相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)需要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)“偽基站”信號(hào)監(jiān)測(cè)定位的責(zé)任,一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

不完善的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)銷售許可制度也是“偽基站”泛濫的原因之一。莫開勤指出,一方面,“偽基站”大多由地下窩點(diǎn)組裝,這樣的“三無(wú)產(chǎn)品”能夠在市面上大肆流通,說(shuō)明工商部門的打擊力度還不夠;另一方面,絕大多數(shù)的“偽基站”是在網(wǎng)上交易的,但目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在打擊“偽基站”方面的責(zé)任還不夠明晰,應(yīng)出臺(tái)規(guī)章制度督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極巡查、關(guān)閉出售“偽基站”設(shè)備的網(wǎng)店并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

專家還認(rèn)為,“偽基站”的法律制度存在漏洞,與巨大的經(jīng)濟(jì)利益相比,犯罪成本過(guò)低,這使得不法分子敢于鋌而走險(xiǎn)以身試法。據(jù)悉,現(xiàn)有與“偽基站”相關(guān)的規(guī)定散見在刑法、廣告法等法律法條中,沒有形成一個(gè)清晰的體系,大多僅能被處以行政處罰。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),即便以詐騙罪論處,被抓獲的“偽基站”詐騙團(tuán)伙也往往因?yàn)樵p騙數(shù)額夠不上巨大而被判以緩刑。此外,運(yùn)營(yíng)商和銀行在推動(dòng)實(shí)名制上進(jìn)展緩慢,一定程度上也對(duì)“偽基站”短信詐騙起到了“推波助瀾”的作用。

事實(shí)上,公安、電信、運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)安全軟件廠商等一直在與“偽基站”作斗爭(zhēng),通過(guò)不斷升級(jí)網(wǎng)絡(luò)、屏蔽關(guān)鍵字等方法減少群發(fā)垃圾短信給用戶帶來(lái)的騷擾。據(jù)悉,這次由公安部、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局等9部門聯(lián)合部署開展的打擊整治專項(xiàng)行動(dòng),目的就是要改變多頭管理的現(xiàn)狀,從根子上整頓“偽基站”違法犯罪問題。

公安部刑偵局局長(zhǎng)劉安成告訴記者,此次專項(xiàng)行動(dòng)在嚴(yán)打“偽基站”犯罪之外,還將著手建立部門間合作的長(zhǎng)效機(jī)制,全鏈條整治“偽基站”地下黑市。他還表示,最高法、最高檢、公安部、國(guó)家安全部專門出臺(tái)了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》,進(jìn)一步明確了“偽基站”案件的適用法條,這對(duì)明確公安機(jī)關(guān)的相關(guān)執(zhí)法行為,以及規(guī)范司法機(jī)關(guān)之間的相互配合極為有利。

“公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)保持‘露頭就打’的高壓態(tài)勢(shì),相信隨著偵查手段和法律武器的不斷進(jìn)步,我們對(duì)‘偽基站’犯罪的打擊震懾力將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。”劉安成說(shuō)。