長治市郊區人民檢察院對成都新天通公司抽逃巨額資金的3名嫌犯，做出了不起訴的決定。本報記者 田國壘攝

近日，網名為“長治民警”的網友發帖舉報稱，四川成都一家名為新天通的公司在山西省長治市長鋼集團改制過程中有涉嫌侵吞國有資產等違法行為，長治市公安局將3名犯罪嫌疑人抓獲后，違法將其取保候審，收取的2250萬元保證金也去向不明。

舉報人稱，3名犯罪嫌疑人并不符合取保候審的條件，但在2008年被短暫羈押后便獲得了取保候審，6年來一直逍遙法外。

中國青年報記者對此進行了調查。

參與國企改制抽逃巨額資金

案件源于長治鋼鐵集團（以下簡稱“長鋼集團”）的轉制。這家創辦于1947年、擁有萬余名職工、年產360萬噸鋼鐵的大型國有企業在本世紀之初一度陷入困局，隨后開始謀求改制發展。

2005年7月，山西省政府委托北京產權交易所向海內外發布長鋼集團轉讓信息，公開交易，以廣泛尋求戰略投資者，為改制后的企業創造更大的發展空間。最終，一家名為成都新天通實業有限公司（以下簡稱“成都新天通”）的企業與長鋼集團聯姻。

公開資料顯示，轉制時長鋼集團“擁有固定資產20億元，總資產50多億元，凈資產13億元”，但成都新天通僅以4.08億元的價格就拿到了長鋼集團58%的股權，成了控股的大股東，剩余股權持股人為長鋼工會和長治市國資委。

2005年12月，成都新天通與長治市國資委簽訂了《長鋼產權轉讓合同》，并按照協議出資4.08億元，分6筆注入長鋼集團。但新天通公司控股長鋼后不久，便開始頻繁進行資本操作，抽逃了巨額資金，造成長鋼經營困難，5000余名職工“買斷下崗”，連同家屬共有3萬多人失去了生活保障。為此，下崗職工不斷到長治、太原和北京上訪，甚至出現了“堵鐵路”等過激行為。轉制過程中出現的系列問題成了長治市的一大難題。

長治市公安局經偵支隊當時負責偵辦此案的負責人向中國青年報記者介紹，長治市公安局在2006年就開始介入此案，正式立案是在2007年5月17日。

在此過程中，長治市也成立了由分管副市長帶隊，組織部、公檢法等多部門組成的工作組，希望通過協調來解決長鋼集團改制中遇到的問題。工作組成員之一、長治市公安局分管經偵的副局長張宏對中國青年報記者稱，“當時工作組主要是從維穩的角度開展工作，了解職工的訴求，查找問題的原因。”

經過長期駐廠調研，工作組拿出了一個方案：新天通退出，長鋼重回國企，此次改制失敗。“但當時根本見不到新上任的這幾位長鋼集團的主要負責人，他們總是避而不見。”張宏說。

據調查，在成都新天通與長鋼集團簽訂了合作協議后，長鋼集團的領導層發生了變化，成都新天通的3位核心人物把持了長鋼集團的關鍵職位：吳進良任董事長，武承輝任副董事長，唐曉斌任財務總監。

2008年5月，長治市公安機關以涉嫌虛假出資罪、抽逃資金罪和高利轉貸罪刑拘了上述3名犯罪嫌疑人。后經長治市人民檢察院批準，對3人執行逮捕。

一名辦案人員稱，“成都新天通其實就是個資本運作的公司，利用抽逃資金等方法拆東墻補西墻。”公安部門偵查發現，新天通剛一控股長鋼，就以融資為由讓長鋼集團作擔保，讓一家名為“建德公司”的企業在中國銀行深圳市分行辦理了承兌匯票7000萬元，之后將其中的4000萬元以9%的利率轉貸給長鋼，坐收利息109萬元，其余的錢用于收購其他轉制企業。

據介紹，近年來成都新天通在西藏、四川達州、黑龍江哈爾濱等地使用相近的手段，鉆國企改制的空子，在全國控制了10余家謀求轉制的國有企業。