記者在京津冀媒體聯(lián)合采訪大氣污染防治中獲悉，北京市環(huán)保局目前正在編制“區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”的初步方案，將從空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的角度，劃定區(qū)域生態(tài)紅線，也就是將京津冀及周邊地區(qū)視為一個(gè)整體，控制區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)等和區(qū)域資源環(huán)境的承載力相適應(yīng)。該規(guī)劃將是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間里區(qū)域大氣污染防治的指導(dǎo)性規(guī)劃。

建立治理大氣區(qū)域信息共享平臺(tái)

就區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東在接受京津冀記者聯(lián)合采訪時(shí)介紹，今年將搭建京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商機(jī)制，區(qū)域重污染預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域大范圍空氣重污染。同時(shí)，擬建立區(qū)域信息共享平臺(tái)。

莊志東說(shuō)，依托各省區(qū)市現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)，將建立協(xié)作小組工作網(wǎng)站。有了這個(gè)平臺(tái)，區(qū)域內(nèi)各省市的大氣治理信息將在同一個(gè)平臺(tái)上交流，包括大氣污染防治工作信息、工作中的管理經(jīng)驗(yàn)與科研成果、執(zhí)法情況、預(yù)警預(yù)報(bào)情況，“全部都放到一個(gè)平臺(tái)上”。

今年，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法上，對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響明顯的秸稈露天焚燒、燃煤電廠與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等，將優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、同步執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為形成區(qū)域性的高壓打擊態(tài)勢(shì)。莊志東表示，各省市都要“動(dòng)起來(lái)”，聯(lián)防聯(lián)控工作需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合，近期將籌備開(kāi)好京津冀及周邊地區(qū)大氣治理協(xié)作小組第二次全體會(huì)議，落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)和政策。

區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃正在編制

北京地理位置三面環(huán)山，地形地貌不利于污染物擴(kuò)散，且靜穩(wěn)、逆溫等不利氣象條件多發(fā)，是國(guó)際上少有的特大型內(nèi)陸城市。市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力說(shuō)，以華北地區(qū)的氣象、地理?xiàng)l件，要想擁有和別人一樣的好空氣，措施和標(biāo)準(zhǔn)都得更高。

為此，今年將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制“區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”。莊志東介紹，該規(guī)劃將京津冀及周邊地區(qū)視為一個(gè)整體，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)，提出分階段推進(jìn)的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。

市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新介紹，市環(huán)保局協(xié)調(diào)處目前正在制定“區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”的初步方案，將著眼于今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的區(qū)域大氣污染治理。

京津冀及周邊擬統(tǒng)一油品標(biāo)準(zhǔn)

莊志東介紹，今明年京津冀及周邊地區(qū)將統(tǒng)一區(qū)域的油品標(biāo)準(zhǔn)。“請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持，加快優(yōu)質(zhì)油品供應(yīng)步伐，力爭(zhēng)今明年實(shí)現(xiàn)向京津冀及周邊六省市統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的燃油。”在推廣新能源車(chē)上，今年擬利用國(guó)家對(duì)新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)在用車(chē)更換為純電動(dòng)等低排放車(chē)輛，優(yōu)先在出租、環(huán)衛(wèi)、公交等公共領(lǐng)域推廣使用，同時(shí)制定區(qū)域內(nèi)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)優(yōu)惠政策。

今年還將搭建科研平臺(tái)，依托國(guó)家及各省區(qū)市科技資源，組織開(kāi)展區(qū)域大氣污染成因溯源、傳輸轉(zhuǎn)化、排放清單研究，研發(fā)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)更清潔的生產(chǎn)工藝和更高效的治理技術(shù)。

■馬上就訪

“聯(lián)防聯(lián)控要從臨近省份和城市入手”

“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控各地都在努力，但確實(shí)不能想著一夜之間就立刻形成非常完善有效的機(jī)制。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東坦言，“目前聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制仍在不斷建設(shè)中”。莊志東說(shuō)，京津冀聯(lián)防聯(lián)控的難點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。河北、天津、北京，再遠(yuǎn)點(diǎn)兒的山西、內(nèi)蒙古，經(jīng)濟(jì)水平差距大。“在區(qū)域內(nèi)想推行一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如淘汰落后產(chǎn)能，難度非常大。”

莊志東說(shuō)，大氣污染情況復(fù)雜，區(qū)域性的污染狀況在不斷變化，“每一次污染過(guò)程不一樣，刮南風(fēng)和刮北風(fēng)也不一樣”。在京津冀21萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)，一般也不會(huì)出現(xiàn)污染物狀況完全相同的狀況，由此帶來(lái)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控就很復(fù)雜。比如北京六級(jí)污染了，天津可能沒(méi)有污染，可能只有二級(jí)污染，那么天津和北京聯(lián)動(dòng)，未必“聯(lián)”的起來(lái)。

由此，莊志東表示，聯(lián)防聯(lián)控必須先從臨近省份入手，臨近省份可能在某一個(gè)時(shí)間段的污染狀況差不多，聯(lián)動(dòng)解決比較有效。這也包括臨近城市之間，比如北京市與廊坊市。

■數(shù)字

北京PM2.5目標(biāo)：

2017年，60微克/立方米

去年，北京PM2.5的年均濃度為89.5微克/立方米，超出2013年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)1.6倍。市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東坦言：“北京的空氣質(zhì)量距群眾的期盼仍有很大差距。”根據(jù)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)：經(jīng)過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)北京市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。到2017年，全市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，達(dá)到60微克/立方米左右。