隨著京津冀一體化被正式提上日程，困擾京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染問題，相關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、更高效地實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，已勢(shì)在必行。記者日前從北京市環(huán)保局獲悉，京津冀及周邊地區(qū)已正式開始編制“區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”。規(guī)劃編制工作，由北京市環(huán)保局新設(shè)的大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)牽頭。為控制機(jī)動(dòng)車污染，京津冀及周邊六省區(qū)市力爭(zhēng)在今明兩年內(nèi)，統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油，同時(shí)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)也將統(tǒng)一。

區(qū)域空氣規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

2013年10月，在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市以及環(huán)保部等中央有關(guān)部委的部署下，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組成立。該小組的成立，是京津冀及周邊地區(qū)共同建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的開始。資料顯示，小組成員單位除了六省區(qū)市，還包括國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家氣象局等中央部委。小組辦公室則設(shè)在北京，辦公地點(diǎn)在北京市環(huán)境保護(hù)局。目前該小組已匯總六省區(qū)市關(guān)于大氣治理的資金和財(cái)稅政策，并已向財(cái)政部提出專項(xiàng)資金支持。

據(jù)了解，為加大區(qū)域大氣治理力度，該協(xié)作小組已具體向中央相關(guān)部委提出加大財(cái)政補(bǔ)助力度、技術(shù)改造貼息，以及提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、支持地方開征燃油費(fèi)等13條經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策建議。此外，區(qū)域環(huán)境監(jiān)察及重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，也已在去年底及今年1月、2月發(fā)生區(qū)域空氣重污染時(shí)實(shí)施。目前，北京市政府正在與河北、天津分別對(duì)接，將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為重要內(nèi)容納入京津、京冀合作框架進(jìn)行具體落實(shí)。

市環(huán)保局介紹，六省區(qū)市正在著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。環(huán)保局大氣治理協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)編制的該規(guī)劃中，京津冀及周邊地區(qū)將被視為一個(gè)整體，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)。同時(shí)將提出分階段推進(jìn)的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施，加快區(qū)域一體化大氣治理工作步伐，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。“這個(gè)規(guī)劃一定會(huì)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，給京津冀及周邊地區(qū)未來的空氣設(shè)定目標(biāo)，是以‘國(guó)十條’和各地區(qū)的空氣現(xiàn)狀為基礎(chǔ)的。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力解釋說。

統(tǒng)一油品將爭(zhēng)取國(guó)家支持

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東表示，各省區(qū)市因發(fā)展程度、地形氣候等不同，要聯(lián)合治理大氣污染，須研究各地區(qū)污染成因。因此，計(jì)劃借助國(guó)家及各省區(qū)市資源搭建科研平臺(tái)，開展區(qū)域大氣污染成因溯源、傳輸轉(zhuǎn)化、排放清單研究。并促使區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，同時(shí)探索污染治理技術(shù)。區(qū)域協(xié)作小組將開設(shè)工作網(wǎng)站，共享大氣污染防治信息、管理經(jīng)驗(yàn)、科研成果，以提高區(qū)域大氣環(huán)境管理水平。

機(jī)動(dòng)車排放污染，是PM2.5的重要來源之一，而目前京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)、油品差異較大。莊志東透露，將申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門支持，加快優(yōu)質(zhì)油品供應(yīng)步伐，力爭(zhēng)今明兩年內(nèi)甚至年底前，向京津冀及周邊六省區(qū)市統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的燃油。“這涉及高排放機(jī)動(dòng)車的淘汰補(bǔ)貼、高品質(zhì)燃油的供給等問題，不是六省區(qū)市之間協(xié)作就能辦到的事，需要中央部委及中石油、中石化等燃油企業(yè)給予相關(guān)的支持。”

“京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角、珠三角不同，目前發(fā)展很不平衡，要統(tǒng)一淘汰老舊機(jī)動(dòng)車、淘汰落后產(chǎn)能，難度是很大的。但大氣污染有明顯的區(qū)域傳輸性，我們必須積極地聯(lián)防聯(lián)控。”莊志東說，除了統(tǒng)一油品，屆時(shí)六省區(qū)市機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)也將統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一管理。此外，依靠國(guó)家對(duì)新能源車的補(bǔ)貼政策，六省區(qū)市將大力促進(jìn)在用車更換為純電動(dòng)等低排放車輛。優(yōu)先在出租、環(huán)衛(wèi)、公交等公共領(lǐng)域推廣使用，并制定出區(qū)域內(nèi)個(gè)人購買新能源車優(yōu)惠政策。

重污染應(yīng)急關(guān)鍵在相鄰城市

北青報(bào)記者了解到，六省區(qū)市正在搭建京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。該平臺(tái)建立后，即可達(dá)成區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商機(jī)制。如遇到區(qū)域性重污染，可統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急減排措施，減緩污染程度的加重。今后，區(qū)域內(nèi)環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法或日趨頻繁，針對(duì)區(qū)域內(nèi)秸稈露天焚燒、燃煤電廠、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等污染源，將進(jìn)行同步執(zhí)法，壯大執(zhí)法聲勢(shì)，對(duì)違法行為形成區(qū)域性的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

“從歷次重污染來看，六省區(qū)市污染程度一致的情況幾乎沒有出現(xiàn)過。”莊志東補(bǔ)充說，往往是相鄰的省區(qū)市甚至相鄰的城市同時(shí)面臨重污染，因此今后在重污染應(yīng)急時(shí)，相鄰省區(qū)市將率先實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。其透露，日前本市已與東南方向的廊坊市就重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)達(dá)成行動(dòng)共識(shí)，今后兩市所在區(qū)域面臨重污染時(shí)，將共同落實(shí)污染減排，以控制污染繼續(xù)加重。