——漳州“偽基站”產業鏈追蹤
新華網福州4月12日電(記者鄭良)一副天線、一臺主機、一臺筆記本電腦，就是一個偽基站的全部“家當”。一個“偽基站”一天最多可以發送20多萬條信息，犯罪分子駕車流動作案，“偽基站”運作時一定范圍內通信秩序“癱瘓”，手機用戶“脫網”，只能接收“偽基站”信息。去年以來，不法分子頻頻運用“偽基站”手段實施詐騙等犯罪活動。
福建漳州是全省破獲“偽基站”案件最多的地市，去年10月以來，該市破獲31起“偽基站”犯罪案件，抓獲58名犯罪嫌疑人。記者近日在當地采訪了解到，“偽基站”從生產、銷售、承接“訂單”到“一線”操作等環節已形成產業鏈，該類犯罪成本低廉，獲利豐厚，隱蔽性較強，潛在危害性大。
“偽基站”產業鏈
去年10月初，漳州公安機關接到多起群眾舉報稱，收到尾號為“95588”的“工行網上銀行密碼器升級”短信，一些群眾根據短信內容登錄指定網站，輸入賬號、密碼后被詐騙團伙竊取賬戶存款。
漳州市公安局刑偵支隊支隊長陳愛國說：“調查發現，詐騙團伙使用‘偽基站’發送詐騙短信，短信顯示的發送號碼可以任意模擬，欺騙性強。”
據辦案人員介紹，一個接收信號天線、一臺發射信號的主機、一臺筆記本電腦就可以組裝一個‘偽基站’，操作人員在人員密集的廣場、商圈采集用戶手機的IMSI(國際移動用戶識別碼)，并任意冒用號碼強行向用戶手機發送廣告、詐騙等信息。
辦案人員在繳獲的“偽基站”上向記者演示了操作流程，筆記本電腦安裝了群發短信軟件，電腦頁面上有短信輸入欄、顯示號碼欄、發送成功的條數統計等，操作人員輸入相關內容后，需選擇針對移動、聯通或電信某一特定運營商的手機用戶發送短信。
中國移動漳州分公司核心網中心負責人莊浩鵬說：“‘偽基站’工作時，用戶手機信號被強制‘綁架’，以至于出現正常通信信號中斷甚至‘脫網’，公用電信設施安全受到破壞。”
“偽基站”發送的信息有房地產、醫藥等商業廣告，更多的是“網上銀行升級”“無息貸款”等詐騙信息。陳愛國說：“‘偽基站’犯罪形成利益鏈條，生產、銷售、利用、操作等各個環節均有利益分成。”
莊浩鵬說：“生產、組裝一個‘偽基站’成本并不高，接收天線、主機和筆記本電腦成本才幾千元，普通的‘地下工廠’就可以生產，而這套設備在網上的價格達到5至6萬元，生產商、經銷商都有不菲的利潤。”
從破獲的案件看，既有犯罪嫌疑人從網上購買“偽基站”后“承攬”群發信息業務，也有詐騙團伙專門雇人使用“偽基站”群發短信。
公安機關調查發現，一臺‘偽基站’最多時一天可以發送20多萬條短信，一條短信的收費5至6分，一線操作人員每發一條短信有2至3分的提成，還另外拿固定‘工資’，平均每天收入在千元以上。
陳愛國說，詐騙團伙利用“偽基站”隱蔽性強、流動性廣、覆蓋受眾多等特點，流竄作案，大肆群發詐騙信息，助長了詐騙犯罪氣焰。
漳州公安、通信等部門負責人表示，“偽基站”造成一定范圍內全部手機用戶“脫網”，通信處于“癱瘓”狀態，通信秩序遭受嚴重破壞，潛在危害性大。 flag:falsetitle:一天20多萬條假短信是怎么發出來的source:新華網count:1324time:2014-04-13 08:07:28body:
聯動機制打擊“偽基站”
針對“偽基站”犯罪特點，去年年底以來，漳州公安、移動和無線電管理部門建立協作打擊機制，組建了打擊“偽基站”應急專業隊伍，實現對“偽基站”犯罪第一時間發現、追蹤打擊。
陳愛國說：“發案情況看，有些是犯罪分子在賓館和人員密集區定點發送信息，有的是將‘偽基站’放在車里，移動作案，有效打擊的關鍵在于及時發現、精確定位。”
莊浩鵬、漳州市無線電管理局監測站工程師郭立群告訴記者，根據公安和通信部門建立的協作機制，移動等運營商一旦發現區域移動網絡出現信號異常，經分析研判可能是“偽基站”犯罪時，立即向公安和無線電管理部門報告，無線電管理部門根據運營商提供的“偽基站”發射頻率進行測向、定位。
運營商和無線電管技術人員立即與公安民警趕赴現場，通過技術設備對“偽基站”信號進行“運動跟蹤”和“定點測控”，摸排嫌疑車輛并組織圍追堵截。
陳愛國說：“得益于公安、通信和無線電管理等部門的密切協作，全市打擊‘偽基站’成效初顯，目前，基本能做到第一時間發現、追蹤，平均在兩小時內查獲‘偽基站’。”
去年10月至今，漳州共破獲該類案件31起，摧毀犯罪團伙22個，占到全國摧毀‘偽基站’團伙總數的7%左右。
實踐中，漳州還通過在人員密集的街道、商圈宣傳“偽基站”危害及犯罪方式，發動群眾向公安機關舉報線索，協助打擊。陳愛國說，公安機關破獲的不少案件就是來源于遭受“偽基站”騷擾的群眾第一時間舉報。
加大源頭打擊 消除“偽基站”滋生蔓延土壤
漳州公安、通信等部門負責人提出，“偽基站”多為流竄作案，當前查獲的多為一線操作人員，上線生產商、銷售商及背后的犯罪團伙很多沒有得到查處，遏制“偽基站”犯罪亟待強化源頭打擊。
廈門勤賢律師事務所律師曾凌說，應當強化對“偽基站”犯罪利益鏈條上的群體責任追究機制：
工商、公安等部門加大對非法生產、銷售“偽基站”的“地下工廠”、商販等群體的打擊力度，依法追究利用網絡銷售平臺非法銷售“偽基站”設施的經營者和網店管理人員法律責任；工商部門依據廣告法等法律，嚴肅追究通過“偽基站”等非法途徑發布未經內容審批的廣告的人員責任。
針對“偽基站”流竄作案特點，漳州公安、通信等部門人員提出，建立更大范圍內的公安、通信等部門協作打擊機制，各地市設立由公安、運營商和無線電管理部門人員組成的專業打擊隊伍，做到第一時間發現、查處“偽基站”；鼓勵、發動群眾參與發現、舉報“偽基站”活動中來，形成全社會共同打擊的氛圍。
