馬連道南里的3個小女孩在小區內畫畫。家長希望在不久的將來，小區內有一家小規模的幼兒園供孩子入園。記者任峰濤攝

為緩解幼兒入園難，市教委出臺小規模開辦幼兒園新政，降低單位或個人辦園門檻，該規定將于5月1日開始正式實施。小規模幼兒園能否獲得家長認可？能否如愿破解孩子入園難題？又怎樣才能進入良性發展軌道？近日，本報就此進行調查采訪。

>>現狀

小規模辦園各區縣咨詢火爆

上周，記者就小規模幼兒園實施方案進展情況向各區縣教委進行了解，發現海淀、東城、西城、通州、豐臺、房山教委正依據市小規模幼兒園暫行規定，結合本區域實際情況，協商并制定實施方案。本市目前有1266家幼兒園登記在冊，沒有正式注冊的民辦園已達1298所，不少民辦幼兒園創辦者盼望新政能給其一個合法身份。

昨天，市教委相關負責人表示，今年5月1日起小規模辦園正式實施，申請人應向所在區縣教委社會力量辦學科提出申請，并由相應學前教育科配合審查，市教委將對各區縣教委相關工作進行指導。“但通過教委審查不意味著就能開園，開辦幼兒園還需通過消防、衛生等相關部門全面審核。”該負責人解釋，相比以前民辦幼兒園審批，小規模辦園門檻確實降了很多，但依照審批條件審核也會很嚴格。

近年來，海淀區教委一直嚴格控制著對民辦幼兒園的審批。小規模幼兒園規定出臺后，該教委社會力量辦學科、發展規劃科、學前科等相關科室依據區域實際情況，協商制定實施方案。在海淀區教委“一站式”辦公臺前，前來咨詢小規模辦園的單位和個人絡繹不絕。

東城區教委表示半年前教委學前科等部門就對小規模辦園進行了探討。西城區、房山區、石景山區社會力量辦學科工作人員稱，自從鼓勵小規模辦園消息發布以來，每天辦公室都會接到電話咨詢，申請人在5月1日具體細則出臺后，就可對照自身情況提交辦園申請。

>>影響

開辦幼兒園難跨戶籍門檻

前不久，聽到小規模辦園的消息后，聶先生稱特別激動，以為困擾自己幾年的問題要迎刃而解了，但看過詳細規定后，聶先生才發現自己的幼兒園仍被擋在門口：“必須要北京市戶籍。”聶先生稱，面對這個難題，他幾乎無解。

據了解，目前，聶先生已經找好了幼兒園場所，50萬元資金也沒有問題，甚至幼兒園園長，聶先生也和一位曾做了近20年、擁有數家民辦園的園長達成了協議，只要這邊幼兒園一注冊，該園長就會到位指導聶先生的幼兒園具體管理和教學工作。“幼兒園的裝修裝飾效果圖我都請人設計好了。”昨天下午，聶先生一邊展示著其蓮花狀的幼兒活動臺造型圖一邊講述。

然而提到注冊必須北京戶籍，聶先生稱感到很失望。據透露，聶先生曾想過借用一位好朋友的戶籍注冊幼兒園，并且這位朋友回應稱“很樂意一起干”。“但如果用朋友的名字注冊，那么法人就成了朋友，這在幼兒園管理與經營上，可能會產生利潤分配等問題，并且，還會牽涉一些法律方面的問題。”聶先生說，“也擔心到時候會出現一些糾紛，甚至會失去朋友。”

小托管班將申請轉正式園

目前，已有不少社區有“先行者”借用“親子班”“托管班”等形式建起一家家小規模的幼兒托教機構。2006年10月，回龍觀幾位居民自發創辦“日日新”學堂，并為其定位互助式學前班，成為北京市早期由個人成立的幼兒園之一。

談到這幾年的變化，創始人之一的“無將大車”（網名）介紹說，學堂自2006年4月起，由回龍觀幾名家長聯合籌辦，不以營利為目的，大家在小區里選了一樓一套三居，聘請老師為孩子們上課，不少家長也在“家長委員會”中任職并負責學堂日常管理。

“日日新”成立4年來，學堂搬了新家，學生也從開園時的6名擴大到8個班近100名孩子。

同在回龍觀內的“幸福之家”幼兒園和“日日新”有著極為相似的命運，今年2月份，“幸福之家”開門招生，兩個月來吸引了20多名孩子入園。“今年5、6月份會再增加20多名孩子，到時我們就會向教育部門申請成為正式幼兒園。”提及小規模辦園新政，創辦者徐時很是神往。

>>成功者

放開辦園條件通州率先探索

據了解，早在小規模辦園新政推出前，在通州區一些小型幼兒園就獲得審批并擁有了合法身份。位于該區太玉園西區的芬芳幼兒園便是其中之一。據該幼兒園工作人員介紹，該園去年9月正式開園，共設4個班，目前共有80余名孩子，是典型的“小規模幼兒園”。

劉女士家住太玉園東區，孩子今年3歲，對于這座新建的民辦幼兒園感觸頗深：“幼兒園成立時我就開始了考察，這里雖然面積沒公立園大，硬件設施也沒有公立園強，孩子也不多，但小有小的好處，設施和安全都有保證，不用再跑到離家很遠的幼兒園送孩子了。我們還是愿意選擇家門口的幼兒園。”

通州區教委社會力量辦學科表示，對于小規模辦園的審批，該區兩年前就采取了“適當放松，靈活把握”的審批原則：“只要衛生、安全、資質等符合條件，每年入學人數能循環流動，哪怕只有3個班，基本也會批準。”該科一張姓負責人表示，市教委鼓勵小規模辦園的政策堅定了他們執行的決心。

>>冷思考

幼兒逐漸減少辦園應思退路

現任某民辦幼兒園園長的趙梅，曾任職公辦幼兒園，并創辦過兩家民辦園。她表示，面對小規模辦園的低門檻，準備參與者需要三思而后行。

她說，小規模幼兒園新政實施后，勢必涌現出一批規模小的民辦園，這些小型園是否具備幼兒園資質，教師素質怎樣，都是問題。另外，現在適齡的孩子數量多，一旦將來孩子數量減少了，這批小規模幼兒園退路何在？這些，都需要提前給出解決方案。

趙梅說，她從事幼教行業22年，深切感受到好的老師很難找。她說，小規模辦園可以走特色的路子，比如可以將音樂、體育等做精，但再有特色，也離不開服務，老師兇巴巴，孩子不快樂，環境不安全，就做不好幼兒園。

針對有100名孩子的小規模、中等偏上層次的幼兒園，趙梅給出了其理想的辦園條件：場地600平方米，師資為幼教專業大專起點，每個班最少兩名教師，兩名廚師，一個保健醫生，投資應在200萬左右，入托費要根據其服務水平，每月可在2000元左右。

>>社區圓桌

家長　多數家長認可小幼兒園

很多居民對小規模幼兒園表示關切，在接受記者隨機采訪的50名家長中，60%表示會選擇讓孩子進入小規模的幼兒園。他們之中，大多人認為這些小型幼兒園會開在家門口，因此接送方便，他們所擔心的問題依次為安全、飲食、師資和服務。另有25%的家長表示會看具體情況，15%家長則表示不考慮小幼兒園，因為“不能讓孩子輸在起跑線上”。

經營者　教育多元化對孩子有利

華豐幼兒園溫園長表示，孩子入園難，幼兒園也很苦惱。前幾天招生預登記，計劃招一個班40名孩子，結果呼啦報了200多名，幼兒園只得趕緊撕下報名通知，“報名了卻招不進來也難堪。”小規模辦園確實很好，但這不可能短時間內解決問題，園所、園長、教師、廚師、安全、保衛等等，需要很多時間和精力籌備。

“日日新”學堂創始人“無將大車”則說，小規模幼兒園新政會產生更多幼教機構，競爭激烈對孩子發展有利。教育有了多元化后，教育生態才會更好。

幸福幼兒園創始人徐時則表示了一定的擔憂，他說新政勢必會令不少中型幼兒園轉為正規，不少新園也將涌現，易造成教學質量把關不嚴，對幼兒產生不良影響。

■背景·小規模辦園

小規模幼兒園是指辦園規模較小、相關設施條件（辦園規模、場地面積）達不到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準》的基本標準、辦園規模在4個班及以下、收托幼兒40—100名左右的幼兒園。

舉辦小規模幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力，具有北京市戶籍，在北京有固定居所。小規模幼兒園提供計時制、半日制和全日制服務。幼兒園每班幼兒活動室建筑面積不低于60平方米，人均使用面積不低于2平方米。每班班額不超過30人。教職工與幼兒的比例在1:5.5—1:6。另外，小規模辦園注冊資金不低于50萬元。

來源：京華時報（實習記者 鄭磊 記者 張淑玲） 編輯：孫遲