4月22日結(jié)束的十一屆全國人大常委會第二十次會議對廣受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案進行了初次審議，但并未表決。會后，有媒體報道稱，人大將匯總相關(guān)意見修改草案后，進入二審階段，甚至有可能進行第三次審議。

據(jù)悉，個稅修正草案將向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，爭取盡快審議通過。此前，國務(wù)院提交的個稅修正案草案將工資薪金所得減除費用標準（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元。但多位學(xué)界專家建議，免征額應(yīng)至少提高至每月5000元。

二審時間不確定

對于向社會公開征求意見，有業(yè)內(nèi)人士昨日在接受《國際金融報》記者采訪時指出，草案在一審之后通過全國人大網(wǎng)站進行公布并向社會公開征求意見，這屬于常規(guī)流程，2008年以后，所有草案均是如此，因而，此次個稅修正草案公開征求意見并不特殊。記者了解到，草案將在近日全文發(fā)布。

另據(jù)這位專家介紹，通常征求意見的時間為一個月左右，但提交二審的時間能否趕上6月的人大常委會第二十一次會議，目前尚不確定。

該專業(yè)人士表示，在二審前草案是否會有較大改動，目前還很難判斷，但會聽取方方面面的意見，整理之后，根據(jù)稅收情況、百姓負擔及收入情況等在總體上進行科學(xué)的測算，最后由法律委員會提出修改方案，再提交常委會審議。但他認為，“二審時抬高起征點的可能性不大，或許只會在級距上進行微調(diào)。”

據(jù)國務(wù)院草案，中低工薪者的稅負減輕，但高工薪所得者稅負提高。記者測算，每月工薪毛收入2.15萬元（未扣除“三險一金”），為個稅負擔增減的臨界點，超過這一數(shù)額稅負將增加。

各方觀點云集

4月23日，在清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院EMBA、EDP百年校慶校友返校日高端論壇上，受邀參會的華遠地產(chǎn)董事長任志強也就個稅改革問題回答了《國際金融報》記者的提問。任志強認為，目前采用的多種個人所得稅稅種的分類征稅方式，本身就是一個錯誤。因此才出現(xiàn)了大量工薪階層在稅源扣稅制的情況下，不得不交稅。而通過現(xiàn)金等其他方式領(lǐng)取工資的情形，在繳稅上則是一塌糊涂，漏稅情況很多。原因就在于沒有統(tǒng)一的納稅制，而中國人的信譽可能也是要從納稅開始。

“一系列制度的改革，不是拿出來討論討論就完了，起征點提高到3000元、４０００元，可能只是面子上的事情，并沒有解決根本的稅制上的錯誤問題，這就導(dǎo)致我們所有的稅制還是一塌糊涂。”任志強認為，如果不加入家庭的撫養(yǎng)系數(shù)，不考慮統(tǒng)一制，中國的稅制再改也改不好。應(yīng)向單一方向發(fā)展，才能算出稅負的輕重及合理與否，同時，稅收對百姓的轉(zhuǎn)移支付比例也應(yīng)進一步提高。

在４月22日一審討論過程中，各方觀點也不一致。全國人大代表高明芹就建議，應(yīng)根據(jù)國家的經(jīng)濟增長情況進行個人所得稅標準調(diào)整，即在每一個五年計劃結(jié)束之后，對國民經(jīng)濟發(fā)展情況、GDP增長情況、個人收入增長情況等進行綜合分析，形成數(shù)據(jù)再進行相應(yīng)的個稅起征點的調(diào)整。全國人大常委會委員虞云耀則指出，如果單純地上調(diào)起征點，最后的結(jié)果是收入越高，稅負減輕越多，是對縮小貧富差距的一個反向調(diào)節(jié)。

《國際金融報》 (2011-04-25 第01版)

來源：人民網(wǎng)-《國際金融報》  編輯：段若蘭