即將動工建設的密涿高速路示意圖

記者昨天從市規(guī)劃委獲悉，密涿高速北京段已于近日獲市政府批準。這條高速公路，將為京津冀一體化發(fā)展提供持續(xù)動力的寬帶。

待密涿高速路建成，北京將形成由密涿高速、張涿高速、京承高速、京化高速、張承高速共同組成環(huán)繞北京市的高速路段，形成北京的“大外環(huán)”。

記者在近日獲批的密涿高速北京段規(guī)劃方案中看到，這是從密云縣至河北省涿州市的一條半環(huán)狀高速公路。其西南起自河北省京昆高速公路，東北至密云縣京承高速公路，全長約220公里，其中北京段全長約80多公里。

密涿高速北京段沿線涉及大興區(qū)、通州區(qū)、平谷區(qū)和密云縣，規(guī)劃線位從大興區(qū)南部與廊坊市交界處，向東北經(jīng)京滬高速公路、京津高速公路，跨越北運河、潮白河后，線位進入河北省，穿過廊坊市北三縣，從平谷區(qū)向北進入北京市界內，向北至市界與河北段線位相接。

分流過境交通

為五六環(huán)解壓

在規(guī)劃師們看來，環(huán)狀高速最主要的交通功能，就是緩解過境交通所帶來的壓力。

“大外環(huán)”規(guī)劃的確定，讓經(jīng)常從河北省張家口到天津港這段路上跑運輸?shù)睦侠缀苁瞧诖！耙酝獜膹埣铱诔鰜?，就得走京藏高速到六環(huán)或五環(huán)，然后上京滬高速或京津二高速?！崩侠渍f。

老雷有時候拉煤，京藏高速不能走煤車，他就從張家口出來走110國道，到延慶張山營后上運輸司機口中的“延慶山”，下山后走六環(huán)向東，到土橋再改走103國道到天津；或者走京藏高速到康莊子前頭一岔路口，再拐上京新高速。雖然110國道經(jīng)常堵車，讓人又罵又恨，但京新高速也不是個好選擇。這條路是從內蒙古方向進京拉煤車的必經(jīng)之路，“也是天天堵車，跟110國道一樣?！崩侠渍f。

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》，五環(huán)路是市道環(huán)線，是聯(lián)系中心城與邊緣集團之間的高速公路環(huán)路，六環(huán)路是國道主干線的組成部分。

“隨著北京‘大外環(huán)’高速公路的建設，北京市現(xiàn)有的過境交通，尤其是貨運過境交通將逐漸轉移至北京外圍地區(qū)，六環(huán)路目前所承擔的過境通道功能將會逐漸分流，北京市過境交通問題將逐步緩解?！笔幸?guī)劃委相關負責人說。

上周末，家住豐臺區(qū)的老陳一家從玉泉營出發(fā)，從京開高速走上新近開通的大廣高速到白洋淀去旅游?！皩嵲谔奖懔?，居然只用了一個多小時就到了！”老陳對這條新路很滿意。

記者了解到，在交通運輸部2005年發(fā)布的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中，規(guī)劃了一條大廣高速(大慶-廣州)貫穿北京市，其在北京市內的線位為京承高速—六環(huán)路—京開高速。

“隨著新城的發(fā)展，六環(huán)路將成為我市新城之間的主要聯(lián)系通道，過境交通必須要向外部疏解。”設計方相關負責人說，大廣高速的線位將調整至北京市外圍，遠期密涿高速將作為大廣高速的組成部分，主要通過“承平高速—密涿高速—京開高速”來承擔東北地區(qū)與中南地區(qū)、西南地區(qū)之間的區(qū)域過境交通功能。密涿高速串聯(lián)了首都周邊若干個重要城市和城鎮(zhèn)，同時也是京津冀區(qū)域東北部與南部、西南部各城市之間的重要聯(lián)絡通道。

區(qū)域分工共同發(fā)展

絕不搞“攤大餅”

從二、三環(huán)到四環(huán)，到五環(huán)，再到六環(huán)，從六環(huán)再到“大外環(huán)”，曾經(jīng)引起輿論關注：在城市空間結構規(guī)劃中，北京已經(jīng)定位要建設“兩軸兩帶多中心”，如今又建環(huán)路，是否會“攤大餅”？

“建設大外環(huán)，主要是為了帶動河北省環(huán)北京小城鎮(zhèn)發(fā)展，北京絕不會再走環(huán)狀向外擴張之路?！笔幸?guī)劃委相關負責人說。

翻開《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》第38頁，“與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和共同發(fā)展。采取差異化戰(zhàn)略，加強北京在京津冀地區(qū)、全國和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的合作與分工，尤其要重視在京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊形成各具特色、功能互補、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系?！闭撌銮逦?/p>

設計師們說，北京建“大外環(huán)”，其戰(zhàn)略眼光從北京市域范圍內，擴展到了京津冀地區(qū)。“這條高速將帶動河北省環(huán)北京小城鎮(zhèn)發(fā)展，為周邊的區(qū)域帶來新生機?！?/p>

這條高速公路，為涿州、廊坊、大興、通州、三河、平谷等若干個重要城市和城鎮(zhèn)的未來發(fā)展打通了血脈，為城市的均衡發(fā)展奠定了交通基礎。

“我們將通過加強區(qū)域交通基礎設施建設合作，帶動京津冀城市群的發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)優(yōu)勢資源整合，并進一步深化京津冀區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展合作。從而提高環(huán)首都地區(qū)的區(qū)域競爭力、資源環(huán)境承載力和文化影響力，推動京津冀區(qū)域的全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展?！笔幸?guī)劃委相關負責人說。

新聞背景

“大外環(huán)”顛覆

“老七環(huán)”

根據(jù)北京1993年版總體規(guī)劃，北京是有過“七環(huán)路”考慮的，在當年的規(guī)劃中，有北京公路一環(huán)、公路二環(huán)、公路三環(huán)，公路一環(huán)即相當于現(xiàn)在的五環(huán)路，公路二環(huán)則是現(xiàn)在的六環(huán)路，而公路三環(huán)就會是“七環(huán)路”。

原規(guī)劃中的七環(huán)路起自琉璃河，經(jīng)龐各莊、榆垡、安定、采育、永樂等重點鎮(zhèn)，然后借道河北境內的大廠、三河等地，進入平谷的馬坊、峪口，此后繼續(xù)向北向西連接太師屯、湯河口、永寧、康莊、齋堂，最后向南經(jīng)張坊回到琉璃河，完成一個環(huán)形。

但是，當時這條規(guī)劃公路雖然能穿越北京西北部的大片山區(qū)，但由于無法承擔足夠的運輸功能，因此并沒有被規(guī)劃為高速公路。

2005年市規(guī)劃委相關負責人曾表示，計劃用一條半環(huán)狀的“貨運大通道”取代“公路三環(huán)”。這條尚停留在圖紙上的貨運大通道，北起京包線上的沙河，南端截止到琉璃河附近，全長300公里左右。

2006年10月22日，中國科學院院士、中國工程院院士、著名建筑學與城市規(guī)劃專家吳良鏞主持的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》發(fā)布，其中首次提到北京“新七環(huán)”概念。

吳良鏞認為，北京已經(jīng)不適合圍繞六環(huán)路再建傳統(tǒng)意義的七環(huán)路，而是應該通過規(guī)劃讓七環(huán)外擴，連接起北京和外圍城市的聯(lián)系，擺脫“發(fā)達的中心城市、落后的腹地”的局面。

因此，《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》中稱，可以將北京規(guī)劃七環(huán)向外擴大到京冀交界處，自西南向東北依次連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河，直至平谷。將這些城鎮(zhèn)作為新城鎮(zhèn)發(fā)展點，調整產(chǎn)業(yè)結構，進一步緩解中心區(qū)域的發(fā)展壓力，加強與外圍城市的交通聯(lián)系，共同走向“區(qū)域城市”。

“密涿高速與當年吳老先生的‘新七環(huán)’走向是基本一致的。”市規(guī)劃委相關負責人說。

來源:北京日報（記者 耿諾）編輯:孫遲