本報訊（記者 劉旭）朝陽區(qū)紀委近日出臺 “兩個責任”實施方案，《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的意見》（簡稱“意見”）正式發(fā)布實施。該“意見”梳理了區(qū)級、處級、社區(qū)（村）三級黨組織的主體責任，細化了區(qū)紀委和處級單位紀委（紀檢組）兩級的監(jiān)督責任。

打造成體系的“責任田”

在這張“責任清單”上，黨委領導班子集體責任9項、黨委主要負責人的第一責任6項、黨委班子其他成員的領導責任4項、紀委監(jiān)督責任11項，《意見》對區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等主要部門承擔的責任也提出了要求，對區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院提出了落實主體責任的具體意見。同時，處級單位黨組織的責任也細分為處級領導班子、第一責任人、班子成員、社區(qū)（村）等分門別類列出。

針對此次“意見”的出臺，朝陽區(qū)區(qū)委書記程連元近日做客北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)表示，清晰劃分主體責任，就是要讓基層黨委把黨風廉政建設的主體責任承擔起來，當好“明白人”。所謂“明白人”，就是明責、知責、盡責。

設“警戒線”，建立追責制度

在《意見》的第四部分提出了責任追究的具體規(guī)定，回答了在什么情形下追責、追誰的責和怎樣追責的問題，回答了在哪種情況下免責、免責原則和怎樣免責的問題。追究主體責任區(qū)分集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，明確了9個追責情形，每個情形都相當于一條或多條“警戒線”，觸碰就會被追責。根據(jù)情節(jié)輕重及影響大小，《意見》指出，可采取“書面檢查、誡勉談話、通報批評、組織處理、依紀依法處理”五種方式，且這些方式既可以單獨使用，也可合并使用。朝陽區(qū)紀委宋鐵健認為，要做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、紀委“敢出手”，根本在于強化兩個責任，關鍵要看落實責任追究。

紀委大幅撤出議事協(xié)調機構，聚焦主業(yè)

根據(jù)中央、北京市的決策部署，朝陽區(qū)紀委進一步明確了職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，聚焦主業(yè)主責，把不該管的工作交還給主責部門。其中，牽頭或參與的議事協(xié)調機構從99個減為16個。內設部門由14個調整為13個，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀的部門占到機構總數(shù)的67%，使得辦案力量更加充實。區(qū)紀委進一步加強對查處違紀違法案件的領導，對重要案件線索及時核查，重要信訪舉報及時批辦，重要案件及時研究調查處理。同時，加大與公檢法等司法機關的聯(lián)系溝通，強化區(qū)反腐敗協(xié)調小組的職能作用。

公開資料顯示，截至9月，朝陽全區(qū)共受理紀檢監(jiān)察信訪舉報711件次，初核案件線索211件，同比增長263.79%。在“五一”、中秋等重要節(jié)點，全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題16起，處理20人，其中給予黨紀處分4人，給予通報批評、責令辭退、誡勉談話等組織處理16人。