法制網(wǎng)記者周斌

12月24日,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢工作。最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松就一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題作出回應(yīng)。

規(guī)避查詢行為時(shí)有發(fā)生

記者:公司變更名稱或法定代表人,還能在行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中查到嗎?

宋寒松:有些中小企業(yè)、個(gè)人企業(yè)通過行賄攬生意攬業(yè)務(wù),被司法機(jī)關(guān)查處后改頭換面,重新進(jìn)行企業(yè)登記再繼續(xù)做生意,以此規(guī)避行賄犯罪檔案查詢。

如果公司企業(yè)變更了名稱或者法定代表人,一般不能查到行賄犯罪記錄,但如果組織機(jī)構(gòu)代碼沒有改變,還是能夠查到的。我們要求查詢部門做到行賄犯罪記錄與組織機(jī)構(gòu)代碼一一對(duì)應(yīng)。同時(shí),嚴(yán)把審查關(guān),在申請(qǐng)查詢時(shí)盡量避免規(guī)避查詢現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)申請(qǐng)人故意不查詢的項(xiàng)目,如項(xiàng)目經(jīng)理、法定代表人,要及時(shí)予以糾正。

記者:是否有公司、企業(yè)偽造查詢結(jié)果告知函?如何處理?

宋寒松:實(shí)踐中,此類案件時(shí)有發(fā)生。有的偽造查詢結(jié)果告知函,企圖混淆是非,以假亂真,逃避處置。還出現(xiàn)專門為投標(biāo)公司、企業(yè)提供刻制假章、偽造查詢結(jié)果告知函等“一條龍”服務(wù)的。

這種行為違反了刑法關(guān)于涉嫌偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定,必須嚴(yán)肅處理,直至追究刑事責(zé)任。我們采用二維碼防偽標(biāo)志的同時(shí),加強(qiáng)了與有關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)與信息交流,堅(jiān)決查處偽造行為。

任何單位個(gè)人都可查詢

記者:有行賄行為未被認(rèn)定為犯罪的是否入庫(kù)、能否查詢?

宋寒松:根據(jù)《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》,人民檢察院負(fù)責(zé)收集、整理、存儲(chǔ)經(jīng)人民檢察院立案?jìng)刹椴⒂扇嗣穹ㄔ荷袥Q、裁定認(rèn)定的行賄罪、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪等犯罪信息,建立行賄犯罪檔案庫(kù)。所以,納入行賄犯罪檔案庫(kù)的行賄者既包括犯有上述罪行的單位,也包括個(gè)人。

但只是行賄行為,沒有構(gòu)成犯罪的,雖然也有記錄,但不對(duì)社會(huì)提供查詢,僅對(duì)辦案單位或國(guó)家機(jī)關(guān)提供查詢。

記者:允許哪些人查詢行賄犯罪檔案?可以查到國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的行賄犯罪記錄嗎?

宋寒松:任何單位和個(gè)人如果有需要都可以到人民檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位出于招標(biāo)審查、采購(gòu)審查、行業(yè)管理、市場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、信用管理、人事管理、貸款融資審查以及辦案需要等可以進(jìn)行查詢。公司、企業(yè)和個(gè)人為投標(biāo)、信貸、商貿(mào)合作與談判、求職等需要,也可以申請(qǐng)查詢。

中國(guó)企業(yè)和個(gè)人可以申請(qǐng)查詢國(guó)外企業(yè)的行賄犯罪記錄,國(guó)外企業(yè)和個(gè)人也可以申請(qǐng)查詢中國(guó)企業(yè)的行賄犯罪記錄。只要有記錄就提供查詢。

檢察不參與不干預(yù)處置

記者:有觀點(diǎn)認(rèn)為,加強(qiáng)打擊行賄犯罪不利于查處受賄犯罪,您怎么看?檢察機(jī)關(guān)打擊行賄犯罪秉承什么原則?

宋寒松:去年以來,檢察機(jī)關(guān)加大打擊行賄犯罪力度,立案?jìng)刹樾匈V犯罪和受賄犯罪數(shù)量呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)。加大打擊行賄犯罪力度與打擊受賄犯罪并不矛盾,查辦行賄犯罪不僅能夠敦促行賄人檢舉揭發(fā)受賄,主動(dòng)出證,而且往往能帶出一批受賄人,促進(jìn)受賄犯罪的查辦。

查辦行賄犯罪檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有案必查,把打擊行賄放在與打擊受賄同等重要的地位,一旦發(fā)現(xiàn)絕不放縱；堅(jiān)持文明、規(guī)范、理性執(zhí)法；用足政策,對(duì)配合查辦案件、符合法定條件的,依法提出從輕、減輕和免除刑罰的建議；打防結(jié)合,有效遏制賄賂犯罪發(fā)生。

記者:檢察機(jī)關(guān)如何處置經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人?

宋寒松:檢察機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)建設(shè)檔案庫(kù)和提供查詢服務(wù),對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人的處置,由有關(guān)主管部門和業(yè)主單位負(fù)責(zé),檢察機(jī)關(guān)“不參與、不干預(yù)”具體處置。

有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人不是“一棍子打死”,不是一旦進(jìn)入行賄檔案庫(kù),就永無出頭之日。單位和個(gè)人行賄犯罪從生效之日起,只要不再犯罪,10年后不再向社會(huì)提供查詢服務(wù)；有關(guān)主管部門可以根據(jù)查詢結(jié)果對(duì)被查詢單位和個(gè)人作出評(píng)價(jià),根據(jù)其規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置,處置時(shí)限都比查詢期限短很多；對(duì)一些整改和采取預(yù)防措施有明顯成效的公司、企業(yè),檢察機(jī)關(guān)可以將其表現(xiàn)情況以書面形式通報(bào)有關(guān)主管部門,作為重要參考。法制網(wǎng)北京12月24日訊