本報記者 尹一杰 北京報道

稀土行業持續萎靡下，市場有關現貨收儲的傳言則似乎是振興行情的一劑興奮劑。

近日，來自行業內的消息稱，國儲局目前已經與中國鋁業、中國五礦、贛州稀土、廈門鎢業和廣晟有色簽訂了稀土收儲協議。業內人士還表示，簽署協議意味著稀土收儲已經正式敲定，但由于尚未下達正式文件，相關企業也不愿透露具體細節。

一名稀土行業投資負責人接受21世紀經濟報道記者采訪時對稀土收儲沒有透露更多細節，但其則表示，目前，工信部正加緊研究推進國內稀土行業整體健康發展的詳細方案。

“主管部門肯定會在來年打一套組合拳，目前國內的整個稀土產業發展遇到的問題不是單純依靠收儲來刺激就能解決的，即便新一輪收儲落實，對市場的作用也非常有限，關鍵還得看后續還有哪些具體的舉措。”上述稀土行業投資人士對21世紀經濟報道記者說。

值得注意的是，稀土大集團戰略也在加速推進。12月9日，廣晟有色發布公告稱，公司已接到控股股東全資子公司廣東省稀土產業集團有限公司的通知，廣東省經濟和信息化委員會上報的《廣東省經濟和信息化委關于廣東省稀土產業集團有限公司組建事實方案備案的請示》已經獲得工信部的復函。這也意味著，工信部此前規劃的“5+1”六大稀土集團陣營中也再添一員，目前，也僅剩下贛州稀土尚未獲得工信部的批復。

但兩名行業內人士則向21世紀經濟報告記者表示，贛州稀土的籌備方案早已上報，“這個月也應該會拿到復函。”

連續收儲刺激市場

即便國儲局目前尚未對稀土收儲發布官方文件，但市場對收儲已表現出了高漲熱情。業內人士稱，經過此前一輪的收儲后，目前市場現貨緊張，新一輪的收儲也必將帶動稀土價格較大幅度的上漲。而根據2014年稀土收儲預期期間板塊表現，稀土板塊龍頭在此期間的兩周內漲幅則達到了30%。

“市場中對收儲的期待主要是由于今年年中的收儲指標用的是2013年的，所以，根據目前行業的情況，大家也都認為今年還是存在繼續收儲的空間。”招商證券稀土行業首席分析師彭波對21世紀經濟報道記者說。

今年8月，稀土收儲啟動，根據國儲局的計劃，其收儲總量為1萬噸，其中計劃收儲氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸等，這一收儲數量也基本符合市場預期。

從價格上看，今年年中氧化鐠釹的收儲價格約為311800元/噸，較市場價格上浮約1800元/噸；氧化鏑的收儲價格較市場價上漲幅度約為10%，其他品種也普遍高于市場價格。

而對于新一輪的收儲計劃，安信證券研究員齊丁則表示，目前暫時保留關稅、加大收儲實則是監管部門對稀土政策組合轉變中的過渡，“WTO敗訴使得稀土出口關稅、配額面臨取消。以往以出口管制為前提的政策組合已不適用，必須轉向以資源稅為核心的政策組合。但由于推進稀土大集團整合、打黑阻力較大，目前提高稀土資源稅火候未到。”

與此同時，齊丁也表示，過渡政策的主要做法除了通過大規模收儲推高稀土價格外，繼續加快稀土大集團的整合，以及增強打黑力度，加快制定《稀有金屬管理條例》等多重舉措完成。

21世紀經濟報道記者了解到，12月15日至20日，工信部聯手國土部、環保部、國家稅務總局、海關總署等幾大部委奔赴湖南，進行稀土專項整治檢查，并重點檢查了包括長沙市得力稀土化工有限責任公司在內的八家企業。

“稀土板塊目前處于基本面底和股價滯漲底，對于稀土行業的整頓治理既是轉型所需，更是執政力的表現，稀土有望在2015年實現觸底反轉，無論是從產業格局還是稀土價格都將步入新的發展階段。”招商證券的報告中指出。

整頓市場是關鍵

監管部門多管齊下整頓國內稀土行業時，多名稀土企業人士接受21世紀經濟報道記者采訪時則均表示，目前國內稀土資源價格嚴重被低估，各大部委多方合力疏通行業瓶頸之際，切實有效打擊“黑稀土”無疑是解決行業困局的關鍵舉動。

“黑稀土交易始終無法根除，這對正規市場企業的沖擊，對行業的沖擊是非常大的，資源本身得不到有效的保護，其他配套的整頓措施也都治標不治本。”包頭一家民營稀土企業負責人對21世紀經濟報道記者說。

據記者了解，“黑”稀土的利潤空間主要有兩方面，一方面在礦產資源稅上比正規稀土少繳2.5萬-3.2萬元/噸左右，另一方面是在開采過程中幾乎不存在任何環境成本。這就使得稀土行業在近年來，一抓就漲價，而后又重陷盜采亂象、價格走低的怪圈。

事實上，由于利益驅使，多年來，即便各大部委聯合組成的專項整治行動頻頻亮劍，但在江西、內蒙古等國內主要稀土資源集中區，“黑”稀土公司則始終無法杜絕。而針對死灰復燃的灰色交易鏈條，此次由八部委組建的聯合行動組也制定了史無前例的打擊方案。

今年10月，工信部發布《關于組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》，明確自2014年10月10日至2015年3月31日歷時半年在全國范圍內打擊稀土違法違規行動。業內人士稱，工信部牽頭的這一打黑行動目前已在市場立竿見影，而隨著“打黑”行動的持續推進，加之多項政策的配套執行，“到明年，國內的稀土市場應該會有明顯的反彈。”

“稀土‘打黑’已成為中國稀土行業的命門所在，而稀土價格能否穩定回升，則是檢驗稀土‘打黑’成敗的一個標準。”工信部原材料司處長施耀強說。