“建立新教師的補充機制，擴大北京市屬高校師范生招生培養(yǎng)規(guī)模，同時委托央屬高等院校為本市培養(yǎng)師資；設教師進京指標特區(qū)”，在２０１５年北京“兩會”召開前夕，全國人大代表、民進中央教育委員會委員、北京教育科學研究院基礎(chǔ)教育教學研究中心小學數(shù)學教研室主任吳正憲的一份提案表達了民進界許多全國、市人大代表和政協(xié)委員的心聲。

編制配備向教育系統(tǒng)傾斜

據(jù)民進北京市委宣傳處負責人介紹，目前已收集到的教育類提案包括“建立新教師補充機制，應對新生入學高峰”、名校大學生社團與中學生社團建立聯(lián)系”、“推動京津冀職業(yè)教育一體化”等8項，涵蓋學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育。

吳正憲在其“建立新教師補充機制，應對新生入學高峰”的提案中，詳細分析了目前北京市基礎(chǔ)教育面臨的師資短缺壓力。據(jù)她介紹，“本市師資目前總體表現(xiàn)供不應求，專任教師需求缺口較大，２０１０年至２０１３年北京市小學專任教師在編內(nèi)需求缺口高達４７％，初中專任教師在編內(nèi)需求缺口高達６８％。”吳正憲表示，“實施‘單獨二孩’后，北京將逐年增加新生兒四五萬人。”

吳正憲建議從新教師的“數(shù)量”和“質(zhì)量”兩方面“雙管齊下”，首先要強化教育行政部門對中小學的監(jiān)督機制，建立北京市中小學入學人口監(jiān)測機制，科學預測入學規(guī)模，建立教師隊伍建設的數(shù)據(jù)庫及需求預測機制；其次，建立新教師的補充機制，擴大北京市屬高校師范生招生培養(yǎng)規(guī)模，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，委托央屬高等院校為北京市培養(yǎng)師資，設教師進京指標特區(qū)，吸引外地優(yōu)秀高校畢業(yè)生來京從教；在編制管理上，各級編制部門在編制配備上應向教育系統(tǒng)傾斜，依據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，及時、足量補充教師編制。

建立“大首都教育圈”組織

全國人大常委、民進北京市委主委、民進中央教育委員會主任龐麗娟提出了“深化首都教育改革、控制人口合理增長”的提案。她認為，當前人口問題已成為“北京最突出的問題”，而應對人口入學高峰，更是一個關(guān)乎社會穩(wěn)定、和諧的大問題。

龐麗娟建議加強頂層設計，建立市級領(lǐng)導小組，負責頂層設計，統(tǒng)籌教育、發(fā)展改革、財政、編制、人事、規(guī)劃等部門來綜合處理。將新增教育資源重點布局在教育資源相對緊缺的城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城和農(nóng)村這三類地區(qū)，以有效吸引中心城區(qū)人口向外疏解、轉(zhuǎn)移。同時建立“大首都教育圈”，充分發(fā)揮北京教育資源的優(yōu)勢，主動與河北商討形成優(yōu)質(zhì)教育資源支持河北的規(guī)劃，組織名校到河北周邊中小城市辦分校、分院；建立打破行政區(qū)劃的跨區(qū)域教師合作、交流和培訓機制，以此帶動與支持區(qū)域教育更加均衡發(fā)展，既充分展示首都風范，又引導過多人口向北京周邊疏解。

此外，來自民進界的全國、市人大代表和政協(xié)委員還將向即將召開的北京“兩會”提交“京津冀要建立跨區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展實驗區(qū)，完善京津冀區(qū)域職業(yè)教育合作的規(guī)劃、政策、信息和機制，拓展深化京津冀區(qū)域職業(yè)教育合作領(lǐng)域”、“建立名校大學生社團與中學生社團的聯(lián)系機制，讓大朋友幫助小朋友實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展”等議案、提案。

文/蘇金柱

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