商務部日前公布《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》，向社會公開征求意見。此法一旦通過，將實現外資三法(《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作經營企業法》)合一，外商逐案審批管理模式將結束，進入“有限許可加全面報告”外資準入新時代。

根據新的規定，《外國投資法》不再將企業的組織形式作為管理對象，取消了現行對外商投資的逐案審批體制，采取準入前國民待遇加負面清單的外資管理方式，減少了外資限制性措施，放寬外資準入，強化信息報告。

商務部官員表示，全面報告加有限許可的管理制度，將從外資企業的事前審批轉變為事中事后監管，更有利于吸引外資和再次開放。

據悉，《外國投資法》還將納入外資并購、國家安全審查等重要制度。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉認為，外國投資法符合當前中國所面對的外資新形勢。對內來看，中國實際使用外資連續五年超過千億美元，且結構上已有重大變化，外資更多投向服務業，投向制造業方面連續三年負增長。而且我國引資也需堅持依法合規，發揮新法的引領和帶動作用，促進構建開放型經濟新體制。

對外來看，當今全球經貿競爭態勢復雜，美國主導的《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）等機制倒逼中國提高開放管理法治化水平。

國家信息中心助理研究員鄒士年表示，放寬外資準入既是我國當前經濟體制改革的深化，也是構建開放型經濟新體制的需要。外資準入的放寬將增加國內市場的競爭，更加促進市場在資源配置中起決定性作用。

去年11月初，國家發改委就《外商投資產業指導目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產業條目，從原來的79條減少到35條。

修訂后的目錄鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進制造、節能環保、新能源、現代服務業等領域，鼓勵外資在研發環節投資，推動引資、引技、引智有機結合。同時，所有外資股比規定原則上都要在目錄中列明，允許類項目不對外資進行股比限制。

商務部公布的統計數字顯示，我國去年外商投資新設立企業23778家，同比增長4.4%；實際使用外資金額約為1196億美元，增長1.7%，連續23年保持發展中國家首位。