京華時報訊（記者陳蕎）近日，北京市環保局等多個部門曬出“權力清單”，多以行政處罰權力清單為主，清單首度曬出行政處罰類型、依據及步驟等。據了解，政府部門需要公布的權力清單包括行政處罰、行政許可、行政強制等，按照中央要求，省級政府的權力清單最晚須在今年底前全部公開。

行政處罰事項共約1萬項

目前，本市已有北京市發改委、北京市環保局、北京市統計局、北京市城管執法局、市質監局、市民防局、市地稅局、市國稅局等多個部門公布了權力清單。

記者注意到，這些權力清單大多以行政處罰權力清單為主，“清單”中包含行政處罰職權匯總表、行政處罰權力運行流程圖兩項基本內容，處罰的每個具體步驟也逐一公開。市民也可到各個部門官網上查詢、下載。

據了解，北京市此次梳理行政處罰“權力清單”，匯總出的行政處罰事項總數約有1萬項，涉及執法依據超過1000部。近期，各部門也將陸續公布部門領域的權力清單。

將建行政執法信息平臺

據市法制辦相關負責人介紹，今后北京將建立統一的行政執法信息服務平臺。將對行政執法人員實行編碼管理，最終實現對各部門各層級行政處罰權力運行狀況的監控和監督。

據了解，今年3月份，中辦、國辦印發《關于推行地方政府工作部門權力清單制度的指導意見》，明確要求省級政府要在2015年年底前、市縣兩級政府要在2016年年底前，基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。此次只公布了行政處罰權力清單的各政府部門，下一步還會公布行政審批許可清單、行政強制清單。

市交通委權力清單最全

在已公布的多個部門中，各部門處罰事項數量差異也較大，比如涉及市城管執法局的共計392項，市環保局共332項，市民防局19項，市發改委107項，市質監局最多，有948項。

在這些部門中，北京市交通委的權力清單可謂公布最全、最早，在去年10月份就予以公布。這份清單中明確了北京市交通委系統及交通戰備辦公室現有全部法定行政權力共計635項，其中涉及行政許可38項、行政處罰570項、行政強制22項、行政征收2項、其它行政權力3項。市民不僅可以了解每一項行政權力的職權名稱，還可以獲知其法律依據、實施主體和權力編碼等內容。

以出租汽車管理處罰為例，如果經營者對乘客和用戶提出的服務質量問題置之不理或者不及時處理，可以由市交通執法總隊按照情節輕重給予警告、罰款甚至停業整頓的處罰。一般情況下，執法部門可以對其處以200元至2000元不等的罰款；情節嚴重的，處以2000元至2萬元罰款，并可責令其停業整頓3至7天。這些都在清單的第384項中寫明。

追訪

緣何先曬行政處罰權力清單？

行政處罰受眾面最大

此次多部門曬出權力清單為何主要集中于行政處罰？

國家行政學院教授汪玉凱表示，從全國來講，各省都在構建“四大清單一張網”，這四個清單就是權力清單、責任清單、負面清單、財政資金使用清單。

“權力清單中的重點就是行政處罰、行政許可、行政強制事項。”汪玉凱說，中央已經明確公開地方政府要公布政府部門權力清單，這是一個大背景。

他表示，此次北京市多個部門率先公布了行政處罰權力清單，是因為行政處罰受眾面最大，比如停車違章了要罰款等，都與市民息息相關，“率先公布行政處罰權力清單，也算是回應老百姓對熱點問題的訴求。”

汪玉凱說，行政審批許可清單、行政強制清單下一步也將陸續公布，這些清單可最大限度減少官員權力的自由裁量，更便于市民監督權力，進一步提高政府的透明度。