對改進銀行業(yè)稅收政策的思考

銀行業(yè)稅收政策的適當(dāng)與否，對于我國銀行業(yè)的穩(wěn)健運行和健康發(fā)展以及公平地參與國際銀行業(yè)同業(yè)競爭關(guān)系重大。為確保銀行業(yè)能夠提供安全、穩(wěn)健的金融服務(wù)，我國未來銀行業(yè)稅收安排應(yīng)當(dāng)盡可能不對銀行業(yè)造成負面影響和干擾，避免銀行業(yè)稅收負擔(dān)過重應(yīng)成為未來我國銀行業(yè)稅制改革的基本原則。

(一)降低營業(yè)稅稅率

從國際經(jīng)驗來看，對金融業(yè)課征的流轉(zhuǎn)稅稅負都比較低，而我國對金融業(yè)征收營業(yè)稅，導(dǎo)致銀行業(yè)稅負偏高。目前我國國內(nèi)經(jīng)濟仍處于企穩(wěn)回升階段，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素很多，政府也正在通過一系列刺激性政策試圖熨平經(jīng)濟的波動，而銀行系統(tǒng)則是保障宏觀調(diào)控政策順利實施的關(guān)鍵。銀行需要為企業(yè)提供更多的資金支持，而降低營業(yè)稅稅率可以降低銀行經(jīng)營成本，有利于金融業(yè)的長遠發(fā)展，進而促進企業(yè)的投資和生產(chǎn)，培育更穩(wěn)定的稅源。

(二)調(diào)整營業(yè)稅稅基

營業(yè)稅稅基的調(diào)整能夠順應(yīng)并引導(dǎo)我國金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)公平稅負，提高資源配置的效率。一是將按貸款利息收入全額征收營業(yè)稅改為按凈額征收，即將貸款利息收入減去存款利息支出的凈額計入營業(yè)稅稅基；二是將只有逾期180天以外的貸款利息才可不計入營業(yè)稅計稅依據(jù)改為逾期3個月以外的貸款利息就可不計入營業(yè)稅計稅依據(jù)，以減少銀行對大量應(yīng)收未收利息墊付的稅額。

(三)適時開征增值稅

增值稅具有較好地體現(xiàn)公平稅負的功能，擴大增值稅征稅范圍是我國流轉(zhuǎn)稅改革方向，應(yīng)借鑒國外把金融業(yè)納入增值稅征收范圍的經(jīng)驗，進行營業(yè)稅改增值稅的可行性探討和試點，待條件成熟后再逐步推廣。

(四)鼓勵有條件的商業(yè)銀行進行多元化經(jīng)營

允許商業(yè)銀行參股或控股證券公司、保險公司、期貨公司等金融機構(gòu)，充分發(fā)揮銀行在資金、客戶、網(wǎng)點、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，支持銀行業(yè)務(wù)進行多元化經(jīng)營，不斷拓寬經(jīng)營渠道，進一步提升我國金融機構(gòu)的綜合競爭力。

來源：金融時報 編輯：張少虎