南平是福建的農(nóng)業(yè)大市，10個縣（市、區(qū)）有8個是省級商品糧基地縣，其中7個是國家級商品糧基地縣，素有“福建糧倉”、“南方林海”、“中國竹鄉(xiāng)”之稱。南平農(nóng)村與全國其它地方一樣，“三農(nóng)”工作面臨著一系列亟待解決的突出問題。為此，記者采訪了全國人大代表、福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會會長李川。

對于南平農(nóng)村發(fā)展所面臨的困境，李川說，南平滯后的科技服務體系難以適應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，小生產(chǎn)”與“大市場”的脫節(jié)導致農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出，投入不足導致城鄉(xiāng)公共服務水平差距擴大，而農(nóng)村社會結構調整轉型，農(nóng)民對民主法制的期盼加強，都暴露出農(nóng)村基層組織薄弱、社會管理體制滯后及社會矛盾增多等諸多問題。

據(jù)李川介紹說，1999年以來，南平市根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的迫切需要開始了創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的探索，時任福建省長的習近平同志赴當?shù)卣{研，提煉出以“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”為內(nèi)涵的農(nóng)村工作新機制，并于2002年在《求是》雜志上撰文，對此創(chuàng)新思路給以了充分的肯定。

據(jù)李川介紹，南平機制在探索階段，把著力點放在解決對農(nóng)民科技服務的缺位上，1999年初下派第一批科技特派員225人，取得效果后，又陸續(xù)下派了科技特派員7901人次、村支書五批2346人次、流通助理303名、金融助理257名和龍頭企業(yè)助理138名，幫助農(nóng)民破解農(nóng)產(chǎn)品賣難、龍頭帶動、金融注入、基層組織建設等問題。南平一方面以“五支隊伍”為載體，各級各部門都進入支農(nóng)扶農(nóng)領域，一起推動農(nóng)村發(fā)展；另一方面，堅持外力注入與內(nèi)力生成相結合，加大改革創(chuàng)新力度，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，將黨的路線方針政策落實到農(nóng)村基層，為解決“三農(nóng)”問題提供保證。

李川表示，南平機制實施以來，農(nóng)村經(jīng)濟得到了大力發(fā)展，從1999年至2012年，南平市農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值年均增長5.3%（全省為3.8%），農(nóng)民人均純收人年均增長9.3%（全省為9.1%），增產(chǎn)增收的幅度連續(xù)多年處在全省前列。同時，南平市組建了農(nóng)民專業(yè)合作社2112個，成員總數(shù)達11.55萬戶，農(nóng)民的組織化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營得到發(fā)展，全市土地承包經(jīng)營權流轉面積48.13萬畝，占家庭承包耕地面積的16.8%。

“南平機制”的探索實踐，不僅引起了各級領導、各個方面的關注。其創(chuàng)新農(nóng)村工作新機制的做法也在全國范圍內(nèi)得到了大力的推行。目前，全國已有31個省（市、區(qū)）的1039個縣開展科技特派員工作，下派村支書制度在湖南、安徽、云南、四川、廣西等省份推行。（記者 胡美東）

實習編輯：于熙