全國(guó)人大代表李川：南平機(jī)制是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制

南平是福建的農(nóng)業(yè)大市，10個(gè)縣（市、區(qū)）有8個(gè)是省級(jí)商品糧基地縣，其中7個(gè)是國(guó)家級(jí)商品糧基地縣，素有“福建糧倉(cāng)”、“南方林海”、“中國(guó)竹鄉(xiāng)”之稱。南平農(nóng)村與全國(guó)其它地方一樣，“三農(nóng)”工作面臨著一系列亟待解決的突出問(wèn)題。為此，記者采訪了全國(guó)人大代表、福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李川。

對(duì)于南平農(nóng)村發(fā)展所面臨的困境，李川說(shuō)，南平滯后的科技服務(wù)體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的脫節(jié)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題突出，投入不足導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距擴(kuò)大，而農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，農(nóng)民對(duì)民主法制的期盼加強(qiáng)，都暴露出農(nóng)村基層組織薄弱、社會(huì)管理體制滯后及社會(huì)矛盾增多等諸多問(wèn)題。

據(jù)李川介紹說(shuō)，1999年以來(lái)，南平市根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的迫切需要開(kāi)始了創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的探索，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研，提煉出以“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”為內(nèi)涵的農(nóng)村工作新機(jī)制，并于2002年在《求是》雜志上撰文，對(duì)此創(chuàng)新思路給以了充分的肯定。

據(jù)李川介紹，南平機(jī)制在探索階段，把著力點(diǎn)放在解決對(duì)農(nóng)民科技服務(wù)的缺位上，1999年初下派第一批科技特派員225人，取得效果后，又陸續(xù)下派了科技特派員7901人次、村支書(shū)五批2346人次、流通助理303名、金融助理257名和龍頭企業(yè)助理138名，幫助農(nóng)民破解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、龍頭帶動(dòng)、金融注入、基層組織建設(shè)等問(wèn)題。南平一方面以“五支隊(duì)伍”為載體，各級(jí)各部門(mén)都進(jìn)入支農(nóng)扶農(nóng)領(lǐng)域，一起推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；另一方面，堅(jiān)持外力注入與內(nèi)力生成相結(jié)合，加大改革創(chuàng)新力度，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，將黨的路線方針政策落實(shí)到農(nóng)村基層，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供保證。

李川表示，南平機(jī)制實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，從1999年至2012年，南平市農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.3%（全省為3.8%），農(nóng)民人均純收人年均增長(zhǎng)9.3%（全省為9.1%），增產(chǎn)增收的幅度連續(xù)多年處在全省前列。同時(shí)，南平市組建了農(nóng)民專業(yè)合作社2112個(gè)，成員總數(shù)達(dá)11.55萬(wàn)戶，農(nóng)民的組織化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到發(fā)展，全市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積48.13萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的16.8%。

“南平機(jī)制”的探索實(shí)踐，不僅引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)方面的關(guān)注。其創(chuàng)新農(nóng)村工作新機(jī)制的做法也在全國(guó)范圍內(nèi)得到了大力的推行。目前，全國(guó)已有31個(gè)省（市、區(qū)）的1039個(gè)縣開(kāi)展科技特派員工作，下派村支書(shū)制度在湖南、安徽、云南、四川、廣西等省份推行。 （記者 胡美東）