尤須警惕的是，隨著3D打印技術、人工智能、工業機器人相結合的數字制造技術和智能技術的崛起，世界正在醞釀一場漸行漸近的工業革命，必將對現有全球制造業格局帶來強烈沖擊。

“中國制造業已經明顯感受到正在發生的新變化，對任何一個工業國家而言，這場革命既是機遇，也是挑戰。”中國社科院工業經濟研究所所長金碚向本刊記者表示，放眼未來，中國制造業面臨的最迫切問題就是，找準自身發展的方向和路徑，發現和重塑新的比較優勢。

中國低成本“圍城”

“要素紅利一直是中國高速增長的重要驅動力，但近年來，中國的要素成本水平明顯提高。”接受本刊記者采訪中，工信部賽迪研究院院長羅文對國內人工成本的變化印象深刻。據統計，過去十年，中國城鎮單位就業人員的平均貨幣工資由12373元/年增加到41799元/年，增長了237%。

與之相反，為了生存，美國工會正改變它們的優先選項。最近，美國《大西洋月刊》在一篇名為《內包景氣》的文章里談到，GE總部位于肯塔基州路易斯維爾的電氣公園，上個世紀50年代是代表美國制造業的豐碑，七八十年代又以“罷工城”聞名，“但今天工會已愿意接受一種區別2005年的分層薪資方案，其中70%工種將獲更低報酬，每小時只能得到13.50美元左右的報酬，幾乎比以前低了8美元。”

“潮流已發生轉向，金融危機和大衰退已使美國正成為一個生產制造的‘較低成本國家’。”波士頓咨詢公司在其《美國生產復興——為何制造業將返回美國》報告中發出了如此感慨。

按照該報告估算，2005年中國勞動力平均成本是美國勞動力成本的22%，但2010年這一數值達到了31%。與此同時，中國工廠每小時生產力工資是8.62美元，美國南部為21.25美元，但預計2015年中國長三角沿海地區會達到15.03美元，美國南部則是24.81美元，對比變化相當明顯。

除了人工成本的劣勢被縮小，在其他一些方面，美國制造業的低成本優勢已經開始顯現。“美國正成為全球能源的價格洼地。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛為本刊記者核算，得益于頁巖氣的大量開采，美國的天然氣價格在去年一度下跌至每千立方英尺2美元的十年最低水平，只及歐洲和日本天然氣進口價格的1/5和1/8。

“這一方面引發了美國天然氣化工產業的迅速恢復，另一方面也大大降低了美國天然氣發電的價格。”他告訴本刊記者，目前，美國絕大部分州的工業電價甚至低于中國沿海省份的工業電價。

此外，在中國對內外資一視同仁之后，美國政府對于回到本土的制造業企業，還給予了大量優惠。例如，當GE決定在美國建廠后，美國聯邦政府根據2009年的恢復和再投資法案向GE實施系列稅收優惠和獎勵。緊接著，肯塔基州政府和路易斯維爾市政府也提出積極的稅收激勵計劃。

綜合各種因素，波士頓咨詢公司認為，未來五年，在美國制造的產品，生產成本只比中國沿海城市略高5%--10%。如果考慮航運成本以及各種隱性成本、供應鏈成本，中國的總體成本優勢將變得微小。這與中國剛入世時相差幾倍的數字來比，大相徑庭。

“更為重要的是，美國勞動生產率遠高于中國，因此即使中國勞動力價格比美國低，也并不一定代表單位勞動力成本會比美國便宜。”因此金碚認為，從成本角度分析，一些企業“撤離”中國是完全正常的資本流動，就如同它們當初選擇中國一樣容易理解。

“不用緊張，但也不能掉以輕心。”馮飛表示，經濟全球化仍是大趨勢，美國的“制造業回歸”不可能是全面性的，但卻說明一個道理——正是過去長期固守于低成本這一種優勢，才導致今天一旦成本出現上升，“中國制造”的競爭力便被大大削弱的狀況，“現在面臨的最大挑戰是，中國制造業既有的比較優勢被削弱，而新的競爭優勢還沒有形成。‘一招鮮，吃遍天’的時代已經過去，必須形成動態的比較優勢。”