升級遭遇西方“圍堵戰(zhàn)”

“蘋果將為解決美國就業(yè)問題出力。”談及為何在美國建廠，蒂姆·庫克首先提到這一點。無論庫克是否言不由衷，對美國政府而言，這卻是實實在在的“民生工程”和“政績工程”。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，得益于“再工業(yè)化”的帶動，僅在2011年，美國制造業(yè)就新增23.7萬個就業(yè)崗位。

無疑，這其中有相當(dāng)部分本應(yīng)該屬于中國，但這并非最值得擔(dān)心的事情。羅文說，“美國在重振制造業(yè)過程中頻出的系列舉措，往往將中國作為‘假想敵’，這對處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的中國制造業(yè)構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。”

2012年10月10日，美國商務(wù)部公布對華光伏電池及組件的雙反仲裁結(jié)果，將對中國輸美的太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅。而僅僅在兩天前的10月8日，美國國會眾議院情報委員會“憑借其豐富的想象力”，依據(jù)其“有罪推定”原則發(fā)布調(diào)查報告，以華為、中興對美國國家安全構(gòu)成威脅為由，提出五項阻止這兩家公司進入美國市場的建議。

兩起針對中國的貿(mào)易限制，時間如此接近，會是巧合嗎?

“美國的‘再工業(yè)化’不是重新回到以傳統(tǒng)工業(yè)為主的舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而是對過度依賴虛擬經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略的修正，是利用發(fā)達國家自身在資金、科技、人才等方面的優(yōu)勢，在新的層次和新的起點上全面提高本國工業(yè)發(fā)展的層次和水平，增強自身綜合競爭力。本質(zhì)上，是重塑國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。”

采訪中，工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長李燕為本刊記者分析，從近期看，這一戰(zhàn)略是出于緩解由嚴重失業(yè)帶來的社會矛盾的現(xiàn)實需要;從中期看，是著眼為經(jīng)濟復(fù)蘇提供強大推動力而作出的發(fā)展布局;從長期看，是試圖掌控后危機時代新一輪技術(shù)革命主導(dǎo)權(quán)而進行的長遠謀劃。

問題在于，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，恰逢中國進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，因此中美兩國難免在一些產(chǎn)業(yè)上形成某些“交集”，構(gòu)成直接競爭。

羅文表示，“在這場競爭中，美國會憑借領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究能力、強大的高新技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢，率先搶占制造業(yè)制高點，加緊從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和市場等方面設(shè)置門檻，通過采取各種顯性或隱性的貿(mào)易保護主義措施，加強進口控制，并在一些關(guān)鍵領(lǐng)域加大對我技術(shù)輸出的控制，使中國制造業(yè)向價值鏈高端升級的難度增大。”

事實上，美國采取上述貿(mào)易限制一個不容忽視的背景是：一方面，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國新能源產(chǎn)業(yè)近年來出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，并且在全球可再生能源市場中越發(fā)占據(jù)重要地位;另一方面，華為和中興通過不斷增強研發(fā)實力，已經(jīng)成為世界高端信息產(chǎn)業(yè)中迅速崛起的佼佼者。

顯然，美國人不會容忍“再工業(yè)化”戰(zhàn)略剛剛啟動就遇到威脅，更不會容忍對手在自己的市場中成長起來。因此，通過頻繁制造貿(mào)易摩擦來打壓中國出口產(chǎn)品特別是工業(yè)出口中的高端產(chǎn)品，以抑制中國制造業(yè)體系的突破，便成為意料之中的選項。

“更加值得警惕的是，在中國的光伏企業(yè)因此而陷入前所未有的危機之際，來自美國的大量跨國資本又開始蠢蠢欲動，意圖通過低價收購來‘?dāng)夭莩！辈稍L中，有專家強調(diào)，這絕不是一次簡單的貿(mào)易摩擦問題，而是中美制造業(yè)戰(zhàn)爭進一步強化的體現(xiàn)，“今后中國幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都可能成為美國打擊的目標(biāo)，通過對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打壓，來抑制我國制造業(yè)體系的突破，進而遏制我國的有效崛起。”

“這僅僅是問題的一個方面。”羅文進一步談到，從以往的經(jīng)驗看，承接國外高端制造業(yè)，充分利用好隨之而來的知識擴散和技術(shù)溢出，可以成為中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的一個重要契機。但在“制造回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的影響下，美國通過加大研發(fā)投入、加強投資及稅收優(yōu)惠政策，可以吸引在華高端制造企業(yè)回歸，使對外直接投資實現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)移”，從而減少了高科技跨國公司在中國技術(shù)溢出的機會，延緩中國制造業(yè)前進的速度，使得中國與美國高端制造技術(shù)的差距進一步擴大。