制造大省 華麗轉(zhuǎn)身

未來(lái)南沙片區(qū)將成為一個(gè)優(yōu)質(zhì)資源要素的集聚站，周邊地區(qū)可以從“家門口”找優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行對(duì)接。

“世界工廠在中國(guó)，中國(guó)工廠在廣東”。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，廣東依靠傳統(tǒng)制造業(yè)，塑造了中國(guó)大地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。如今的廣東，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居榜首，以傳統(tǒng)制造業(yè)為依托，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，進(jìn)而帶動(dòng)廣東多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全國(guó)前列。

伴隨中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)，廣東早就意識(shí)到，過(guò)去依靠傳統(tǒng)制造業(yè)支撐的外向型經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，未來(lái)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，改變處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈中的末端位置。近些年，廣東一直沒(méi)有停止這樣的努力。

“我們最初設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口加工區(qū)；時(shí)至今日，我們?cè)缫咽鞘澜绲谝恢圃鞓I(yè)大國(guó)，是產(chǎn)出占全世界1/3的頭號(hào)裝備工業(yè)大國(guó)，是全世界頭號(hào)高新技術(shù)產(chǎn)品制造和出口大國(guó)，在這種條件下，我們今天設(shè)立的自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容是服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)”。商務(wù)部研究院研究員梅新育此前撰文表示。

誠(chéng)如斯言，背靠著珠三角強(qiáng)大的制造業(yè)，廣東應(yīng)該如何利用自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇，加快廣東制造的轉(zhuǎn)型提升？

“按照十八屆三中全會(huì)的要求，如何讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用及更好地發(fā)揮政府的作用，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)該先行先試。”張燕生表示，這其中還包括在勞工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法制建設(shè)等方面與國(guó)際接軌。

白明認(rèn)為，廣東省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，僅僅依靠“騰籠換鳥(niǎo)”還不夠，還需要融入新的要素，而制度創(chuàng)新將產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。在過(guò)去，廣東主要依靠香港訂單，未來(lái)要進(jìn)行高水平利用，躍升為國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分。

在白明看來(lái)，廣東自貿(mào)區(qū)獲批，既是為制造業(yè)大省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件，也同時(shí)為廣東自貿(mào)區(qū)提出了要求。“廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)不能丟，但為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)配套的卻是服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)、營(yíng)銷、物流、金融等，這種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升值空間更大。”

張燕生則表示，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然涉及到創(chuàng)新，一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，另一個(gè)方面涉及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的打造，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。“在其中，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)該成為一個(gè)全方位國(guó)際合作的平臺(tái)。”

白明指出，近些年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本升高，不少外資企業(yè)遷出中國(guó)，但這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。處于此潮流中的廣東，應(yīng)該致力于打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，包括科技平臺(tái)、營(yíng)銷平臺(tái)、物流平臺(tái)、金融平臺(tái)等，最終形成一個(gè)生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)體系、平臺(tái)體系。

“一旦形成這樣的體系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了內(nèi)生動(dòng)力，形成了對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)的捕捉能力及對(duì)周邊地區(qū)、國(guó)家的帶動(dòng)能力，未來(lái)在國(guó)際分工中不再只是末端，而是影響、主導(dǎo)、貢獻(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的角色。”白明說(shuō)，廣東自貿(mào)區(qū)將助力廣東完成這一“華麗轉(zhuǎn)身”。

而在三大片區(qū)中，面積最大的、處于珠三角幾何中心的南沙片區(qū)任重而道遠(yuǎn)。白明解釋，同前海蛇口、橫琴分別對(duì)接香港、澳門相對(duì)，南沙片區(qū)更多是俯身向下，承擔(dān)著珠三角乃至廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，帶動(dòng)不在自貿(mào)區(qū)范圍的東莞、中山等地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在白明描繪的藍(lán)圖里，未來(lái)南沙片區(qū)將成為一個(gè)優(yōu)質(zhì)資源要素的集聚站，周邊地區(qū)可以從“家門口”找優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行對(duì)接，“這樣一來(lái)，比我們廣東企業(yè)去國(guó)外找資源容易多了，提高效率，通過(guò)這種方式帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)發(fā)展。”