核心提示：今年3月5日，在十一屆全國人民代表大會第三次會議上，國務(wù)院總理溫家寶作《政府工作報告》時表示：“要深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。”

政府信息公開，無疑是推進政務(wù)公開的有效載體，也是讓權(quán)力在陽光下運行的有效方式。2008年5月1日《政府信息公開條例》正式實施兩年來，“以公開為原則、不公開為例外”的政府信息公開工作，從起步探索到實踐創(chuàng)新，在長足進展中尚存不足。

①核心信息逐漸公開

近40個中央部委公開財政預(yù)算

“公開的是民眾不關(guān)心的，民眾關(guān)心的不公開，好歹公布了民眾關(guān)心的，民眾又看不懂。”這段有些繞嘴的話，曾經(jīng)是人們對剛剛起步的信息公開工作的感受之一。其中最典型的是備受百姓關(guān)注的政府財政預(yù)算和開支情況。

令人們眼前一亮的是，今年3月25日，財政部通過其門戶網(wǎng)站向社會公布了2010年中央財政預(yù)算數(shù)據(jù)。在去年首次公開中央財政預(yù)算4張表格的基礎(chǔ)上，今年公開的范圍增加到12張預(yù)算表。盡管看懂這些財政預(yù)算需要一定的專業(yè)知識，但人們明顯感覺到：與去年相比，今年預(yù)算公開的范圍更廣泛，內(nèi)容更全面，科目也更細化。

隨后的3月30日，國土資源部公開了2010年財政收支預(yù)算。接下來，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部也相繼在各自官網(wǎng)上亮出“2010年收支預(yù)算總表”。國土部、財政部及科技部在公布預(yù)算總表的同時，還用文字介紹了收入科目和支出科目的具體內(nèi)容。

據(jù)了解，截至目前，國務(wù)院已有近40個中央部門公開了財政預(yù)算。近3年內(nèi)，中央部門預(yù)算將全部公開。

“現(xiàn)在不管中央部委是不是全部公開了，公開的是不是都能看得懂，但其示范效應(yīng)是值得充分肯定的。”一位曾經(jīng)多次向中央部委和地方政府發(fā)出申請要求公開財政預(yù)算的法律人士表示，中央部委將帶動地方政府進行財政預(yù)算公開。同時財政預(yù)算信息的公開，標(biāo)志著政府信息公開步入實質(zhì)階段，也會帶動并影響其他核心信息和要害信息的公開。

誠如此言，中央及中央部委財政預(yù)算公開力度不斷加大，絕大多數(shù)地方政府也相繼公開了財政預(yù)算。特別是前不久四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公布的公務(wù)開支明細表，詳細記錄了每分錢公務(wù)花費，甚至連“花1.5元購買信紙”也公布。白廟鄉(xiāng)政府這一做法，贏得廣泛好評。