近日，中共中央連出新規(guī)，對各級黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和黨風廉政建設(shè)責任作出具體規(guī)定，引發(fā)輿論強烈關(guān)注。有專家指出，剛剛?cè)墓嫉摹蛾P(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，與日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》都可視為中央加強對黨政高官群體管理的制度反腐系列舉措。（2010年12月21日中國新聞社）

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上強調(diào)指出，要以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強反腐倡廉制度建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)要加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。這是針對當前制度建設(shè)現(xiàn)狀提出的新要求，是推進反腐倡廉制度建設(shè)迫切需要解決的重要問題，也是檢驗反腐倡廉制度建設(shè)成效的重要標準。近年來，從中央到地方，一直高度重視制度反腐，出臺了一系列可操作性強、具有一定導向性的制度反腐新舉措。前文提到的“審計規(guī)定”和“責任規(guī)定”，將目標和視點鎖定在了高官群體，并致力于逐步消滅特權(quán)群體，具有強烈的導向意義。

“高”“特”群體是腐敗的重災(zāi)區(qū)

在多年的反腐實踐中，高官犯案危害大、影響惡劣，而特權(quán)現(xiàn)象也民憤極大。所謂“上行下效”、“上有所好下必甚焉”，高官群體都能夠做到廉潔從政，增強廉政意識、為人民服務(wù)的意識，將會對下面的黨員干部起到很好的示范作用。反之，如果官越大、權(quán)越大，就開始耍特權(quán)，就會產(chǎn)生惡劣的示范作用，上梁不正下梁歪，帶壞一批干部，也最容易引發(fā)群眾公憤。因此，抓住“高”、“特”群體，也就牽住了反腐敗的牛鼻子。加強對高官群體和特權(quán)群體的教育管理、監(jiān)督制約，提高對重點領(lǐng)域、重要崗位的“高”、“特”群體貪污腐敗、瀆職犯罪的預防和懲治力度，將有效引領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，將反腐敗斗爭不斷推向深入。

緊盯“高”、“特”群體乃民心所向

法律面前人人平等，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也是促進社會和諧、密切黨群干群關(guān)系的重要基礎(chǔ)。但是，長期以來，一些官員，尤其是部分高級官員，知法犯法，將權(quán)力凌駕于法律之上，玩忽職守、貪贓枉法，破壞了社會公平正義，踐踏了法律尊嚴，損害了人民群眾的利益。因此，一提到官員腐敗、特權(quán)行為，群眾就會咬牙切齒。近期的一個網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，六成網(wǎng)友相對于“物價水平”、“教育”、“醫(yī)療”、“工作機會”，更關(guān)注“法治社會完善，法律面前沒有特權(quán)”，更希望能夠改善社會上的特權(quán)狀況，并將希望寄托于政府能夠更有服務(wù)精神。今年網(wǎng)絡(luò)流行語“我爸是李剛”被網(wǎng)友狂批猛打，就充分表達了民眾對“高”、“特”群體中存在的腐敗現(xiàn)象的反感。民心不可違，民意不可背，將反腐利劍刺向“高”、“特”群體，重點查辦一批大案要案，將極大地提振人民群眾反腐敗的信心和決心，順應(yīng)民意、深得民心。

“十二五”要求遏制“貪腐成風”

當前，隨著反腐倡廉建設(shè)的推進，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時也出現(xiàn)了許多新特點，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。而中國即將開啟“十二五”大幕，面對的將是更加復雜的社會經(jīng)濟環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型壓力很大，迫切需要一個公平正義、和諧穩(wěn)定、健康廉潔的政治和社會環(huán)境，不允許“貪腐成風”，更不允許高官群體貪污腐敗、特權(quán)群體泛濫成災(zāi)。群眾看黨員，黨員看干部；火車跑得快，全靠車頭帶。預防打擊貪腐、加強法治、維護社會公平正義成為即將跨入“十二五”的中國迫在眉睫的課題。反腐新政緊盯“高”、“特”群體，保持高官群體的公仆本色，逐步消滅特權(quán)群體，將是中國未來各種政策、法規(guī)制定的重要關(guān)注領(lǐng)域。

從新版黨員領(lǐng)導干部廉政準則，到限制“裸官”出境新規(guī)，再到新近出臺的干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定，2010年，黨和政府密集出招，多措并舉劃定反腐路線圖。這一方面凸顯出官方的肅貪決心，同時也昭示著制度反腐已成各方共識，并開始走向深水區(qū)。當然，再好的制度，也離不開落實。反腐新政必須靠各級黨委政府和黨員干部不折不扣地深入貫徹、狠抓落實，才能以制度反腐的新成效取信于民。

來源：新華網(wǎng)（倪洋軍） 編輯：寧波