【背景】2012年，市政府正式出臺《哈爾濱行政問責規定》，對行政人員加強管理與監督，促進行政人員依法行政。

【關鍵詞】綠色食品

打造“人無我有、人有我強”品牌

【問：徐鳳玲委員】哈市綠色食品產業的發展前景如何，市政府對于綠色食品產業有什么樣的規劃？如何維護綠色食品品牌？

【答：市委常委、副市長劉奇】綠色食品產業是哈市戰略性產業之一，哈市將提高綠色食品市場占有率，逐步完善外部市場的營銷體系；建立綠色食品展銷平臺；開放網絡營銷平臺。為更好地打造哈市綠色食品品牌，下一步哈市將把好綠色食品種植關，打通營銷渠道，發揮會展經濟作用，打造人無我有、人有我大、人大我精、人精我強的綠色食品品牌。

【背景】近年來，為促進綠色食品產業發展，哈市積極搭建營銷平臺，利用各種展會、博覽會進行綠色食品推銷，成功舉辦了4屆世界農業博覽會。

【關鍵詞】城市管理

鞏固創城成果重在精細化

【問：宋國利委員】哈市在鞏固創城成果、凝練創城經驗、創新城市治理方式、建立長效機制等方面，有哪些舉措？

【答：市委常委、副市長叢科明】今后，哈市將進一步構筑大城管格局，協調城管、執法、交管等部門綜合統籌全市城市管理工作，形成橫向全覆蓋，縱向抓到底的管理面和管理深度。對常態化、精細化城市管理提供系統高效的體制機制保障；夯實硬件基礎，著力破解城市快速發展及源頭性配套設施落后的矛盾，加強源頭性基礎設施建設，解決好水、電、氣、熱以及污水處理和垃圾處理等問題。

大力實施供熱管網改造、市政排水改造等項目，從根本上和源頭上解決基礎設施薄弱等問題。同時，加大文化體育科普設施、公共交通基礎設施、公共安全保障設施、環境保護基礎設施、市容日常維護設備等建設力度，重點推進文化娛樂場館無障礙設施等硬件設施建設。大力實施創建惠民工程，提高人民群眾幸福生活指數，扎實做好保障和改善民生等各項工作，著力解決好收入、就業、教育、醫療、住房、出行、環境等方面的民生問題，使人民群眾進一步感受到創城工作帶來的新變化、新氣象和新成效，切實提高人民群眾對創城工作的認同感、參與度和滿意度。

【背景】從2012年至2014年，哈市按照“凈化、綠化、亮化、美化”城市環境的要求，逐步建立并完善城市管理長效機制，公共環境顯著改善，城市形象和文明程度大幅提升，市民對政府的滿意度越來越高。

【關鍵詞】民企融資

為資金供需雙方牽線搭橋

【問：欒健委員】哈市一些融資平臺融資不規范、成本較高，中小企業融資艱難。請問市政府將采取哪些舉措解決民營企業融資難的問題？

【答：市委常委、常務副市長聶云凌】2014年，市財政用于產業發展資金達24.4億元，發行企業債券18億元，企業信用融資擔保服務中心擔保額超過130億元。今年，哈市將繼續推動投融資結合，發揮財政資金放大和撬動作用，探索政府與社會資本合作新途徑。哈市將大力發展為中小企業提供融資的市場主體，通過股權融資、債權融資的方式幫助企業解決資金需求問題。研究、出臺、制定一些能夠鼓勵或者引導各類市場主體為中小企業提供融資服務的政策，保證國家政策落實不打折扣，鼓勵本地金融機構為中小企業提供服務。充分發揮市屬國有金融機構以及各個政府部門在為中小企業融資工作中的作用，進一步擴大擔保范圍，提升民營擔保機構的擔保能力和擔保信譽，發揮由政府控股的證券公司的作用。積極搭建金融中介機構與企業間信息共享的交流平臺，為供需雙方牽線搭橋。

【背景】去年以來，我省經濟下行壓力不斷加大，哈市非公經濟效益下滑，資金鏈趨緊，造成實體經濟尤其是中小企業生存艱難。

【關鍵詞】創業就業

為青年創業者“開竅”“指道”

【問：王繼偉委員】目前，哈市青年人缺乏創業經驗和資金，很多創業項目很快夭折，導致許多年輕人空有創業理想而不能實現。請問哈市對扶持青年人創業有什么優惠政策？

【答：市委常委、常務副市長聶云凌】市委、市政府為創業者搭建了一個綜合服務平臺。其中信息平臺可為創業者提供資金、項目等供求信息；技能培訓平臺可提供創業培訓、專業技能培訓；資金信息平臺讓創業者了解資本市場，讓創業者“開竅”。通過“指道”幫助創業者選擇適合自身創業的融資渠道。同時，政府部門為有資金需求的人和有意向提供資金的企業提供對接服務，搭建溝通平臺，幫助他們牽線搭橋。政府部門還加大自身投入來促進青年人創業，如提供企業孵化器，為創業者提供初期創業場所；提供小額貸款擔保，解決創業者創業初期存在的資金缺口。

【背景】據人社部門統計，近3年，哈市大學生創業比例未超過1%，1000名大學生中僅有8人選擇創業。創業是經濟發展的活力、源泉，發揮青年人創業熱情，需要政府、社會營造良好創業氛圍。

【關鍵詞】食品安全

全程監管確保“舌尖上的安全”

【問：侯坤委員】哈市食品生產領域小企業多、小作坊多、無證無照“黑”加工點多。請問市政府如何保證市民吃到安全、放心的食品？

【答：副市長張顯友】2014年，哈市對食品藥品監督管理局進行重新組建，整合原市政府食安辦、原市食品藥品監督管理局、原市質監局、原市工商局、市農委、市商務局相關職責，成立了新的市食品藥品監督管理局。今年，哈市將建立、完善從生產加工到流通消費全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，確保百姓“舌尖上的安全”。健全食品安全監管網絡，完善食品安全防范、救援和處置機制，暢通食品舉報投訴渠道。開展源頭治理、專項整治和隱患排查。對消費量大、隱患多的重點產品、重點行業、重點區域開展系列集中整治，清理整頓一批不符合安全條件的生產經營企業，搗毀一批“黑作坊”、“黑窩點”，嚴懲一批違法犯罪份子。寓監管于發展、服務之中，推動我市食品產業健康發展，不僅讓哈爾濱市民吃上放心食品，也讓全國人民都吃上哈爾濱生產的放心食品。

【背景】民以食為天，食品安全始終是百姓關心的熱點問題。據悉，哈市食品產業產值超千億，但食品企業大多是微小企業，監管起來有難度。

【關鍵詞】鄉鎮醫院

今年在部分鄉鎮醫院試行醫療費100%報銷

【問：白云委員】哈市鄉鎮衛生院規模小、醫療水平低、醫生隊伍不穩定，導致鄉鎮患者無奈流向城市大醫院。我市將采取哪些措施促進鄉鎮衛生院健康發展，解決百姓就醫難和就醫貴問題？

【答：副市長張顯友】從去年開始，哈市共招收245名醫學院大學畢業生到鄉鎮醫院工作，解決醫生短缺問題。今年，哈市至少還要為每個鄉鎮醫院招收一名醫學院大學生。從前年開始，哈市實施“院縣共建”計劃，城市大醫院與鄉鎮醫院結成幫扶對子，鄉鎮醫院醫生每年到哈爾濱醫科大學等大醫院進行培訓，大醫院醫生每年到鄉鎮醫院“手把手”教授醫技。政府還將通過調整新農合政策，將患者留在鄉鎮醫院。目前，新農合患者在鄉鎮醫院就醫，報銷比例為醫藥費的90%。今年，我市計劃在每個縣(區)拿出一個鄉鎮醫院提高新農合報銷比例，實行醫藥費用100%報銷。試點成功后，這一報銷政策有望明年在全市鄉鎮醫院推開。

【背景】哈市現有鄉鎮醫院185所，由于多年財政投入不足，人員少、設備差、房屋簡陋。新一輪醫改后，國家及省、市非常重視鄉鎮醫院建設，已為鄉鎮醫院改善軟硬環境投入大量資金。