解決發(fā)展不平衡的問題是制約未來中國發(fā)展的巨大瓶頸之一

扭轉區(qū)域發(fā)展不平衡

如何促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，解決發(fā)展不平衡的問題是制約未來中國發(fā)展的巨大瓶頸之一?！皡^(qū)域協(xié)調發(fā)展，關系到經濟發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)，乃至于發(fā)展的后勁，甚至關系到國家安全。”在權威人士看來，“所以必須要統(tǒng)籌考慮，實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，貫徹兩個大局的戰(zhàn)略思想，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！?/p>

早在上世紀80年代，鄧小平就提出了兩個大局的戰(zhàn)略思想。經過30年的改革開放，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，中西部地區(qū)也有了很大的發(fā)展，但不同區(qū)域之間還是有不小差距。他介紹說，中央決策層研究了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，“這不僅僅是經濟問題，也是一個政治問題。”

在他看來，區(qū)域協(xié)調發(fā)展當中，東部地區(qū)未來的主要任務是，把“率先發(fā)展”的重點放在“率先加快經濟發(fā)展方式轉變方面”。而作為區(qū)域協(xié)調發(fā)展優(yōu)先位置考慮的西部大開發(fā)，其今后十年的戰(zhàn)略目標、主要任務及一系列的政策措施，“應更加注重雪中送炭，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，特別是要加快新疆、西藏等地區(qū)發(fā)展，要采取特殊的扶持措施，把‘輸血’和‘造血’相結合，使這些地區(qū)盡快發(fā)展起來。”

“在‘十二五’規(guī)劃中，區(qū)域發(fā)展的另一個突出重點是，東部地區(qū)的發(fā)展空間將瞄準海洋經濟，擔負起建設中國海洋大國的戰(zhàn)略任務?！睓嗤耸拷榻B說，我國發(fā)展將由陸域大國向海洋大國拓展，“十二五”規(guī)劃將全面啟動海洋國土的戰(zhàn)略開發(fā)，強化陸海統(tǒng)籌的管理，合理開發(fā)利用和保護海洋，維護我國海洋秩序，“也就是說，一方面我們要推進西部大開發(fā)，另一方面東部地區(qū)率先發(fā)展，其中要通過發(fā)展海洋經濟來拓展發(fā)展的空間。”

扭轉區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，另一個戰(zhàn)略規(guī)劃就是，需要進一步密切各區(qū)域經濟的利益聯(lián)系，打破區(qū)域的分割，構建全國統(tǒng)一的大市場。對此，他介紹說，“十二五”重點就是加大現代交通運輸體系的建設力度，大幅拉近區(qū)域間的時空距離，有利于在更大范圍內配置資源，提高效率?，F在正在科學規(guī)劃，構建快速鐵路網、高速公路網，目的即是打破行政區(qū)劃，形成流暢的區(qū)域經濟體系。