推進政府行為法治化

與此同時，加入世貿組織也觸動了我國行政管理體制改革，公開、透明、公平競爭等世貿組織倡導的原則理念日益深入人心。

十年間，我國先后發布了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》等綱領性文件，出臺了一系列規范行政許可、強化政府責任、推動政府信息公開等的法律法規。

據不完全統計，僅《國務院公報》公開的行政法規和部門規章及行政措施就多達4500多件，商務部則通過《中國對外經濟貿易文告》履行著《中國入世議定書》中要求公布與貿易有關的部門規章及措施等的義務。全國人大常委會和國務院法制辦及商務部等，分別通過多種渠道聽取公眾對法律法規及措施的制定和實施意見。2008年，《政府信息公開條例》的實施，更是中國政府在信息公開透明度方面取得的制度性突破。

此外，我國還逐步取消了國內各區域間的貿易壁壘，秉承法制統一的理念，實行了統一的貿易制度。

2004年6月，為解決市場經濟活動中出現的地區封鎖問題，商務部等七部門聯合下發通知，要求各地對阻礙商品和要素自由流動、實行地區封鎖的規定進行清理，共清理出含有地區封鎖內容的文件385份。

變則通，通則久。舊制的變革與更新，讓本土規則與國際接軌，并為中國政府行為法治化注入了強大的推動力。

以開放心態走向世界

WTO改變著中國，中國改變著世界。

在諸多專家看來，如果以五年為界，前五年，我們是在學習與觀察，而近五年則更多的是參與其中，并且日益在國際規則制定中發揮作用，成為發展中國家的典型代表，并開始發表自己獨立的觀點。

蔡雄山告訴記者，這十年，他的深切感受就是“中國正以越來越開放的心態走向世界舞臺”。

從2006年開始，中國逐步進入世貿組織爭端解決機制中來，政府也開始從“怕當被告、怕接觸爭端”向“主動參與、勇當原告”轉變。近兩年來，我國已經成為參與案件最多的國家，并且不斷涌現出勝訴的案例。

例如，在中美版權爭端過程中，我國專門修改了《中華人民共和國著作權法》以適應國際規則。2009年3月20日，世界貿易組織爭端解決機構會議審議并通過了中美知識產權WTO爭端案專家組報告，結束了歷時近兩年的中美知識產權WTO爭端。

專家組報告駁回了美方大部分主張，廣泛肯定了我國的知識產權制度。這也進一步表明，中國以“一法五條例”為框架的著作權法律體系已與國際規則接軌。

2011年，我國更是在世貿組織爭端解決中取得了突破性進展:3月，世貿組織上訴機構推翻了專家組對于中國訴美國反傾銷和反補貼措施案作出的裁決，認定美國政府采取的相關措施與世貿組織規則不符;7月，世貿組織上訴機構作出裁決，認為歐盟對從中國進口的碳鋼緊固件實施的反傾銷措施違反了世貿組織規則。

截至2011年，中國在WTO爭端解決機制中共參與了104起案件，其中主動起訴8起，被訴21起，作為第三方參與了75起其他成員方之間的案件，單從數量上看，中國就已成為WTO爭端解決機制的最重要參與者。

同時，加入世貿組織也提升了中國在國際立法中的地位。作為世貿組織的正式成員方，中國已從多邊貿易規則的被動適應者轉變為規則制定者，特別是在世貿組織法律規則的制訂、修改和完善過程中都發揮了前所未有的作用。

法與時轉則治，治與世宜則有功。

將目光再次轉向十年前:2001年11月11日，卡塔爾首都多哈。經過15年的艱難談判，時任外經貿部部長石廣生，代表中國簽署了中國加入世貿組織議定書。30日后，中國正式成為世界貿易組織第143個成員。

2011年，石廣生已經退休了，但仍然保留著當年簽字用過的鋼筆。評憶中國加入世貿組織，他說，“中國做對了，世界也做對了”。

從被動到主動，從適應到參與，從經濟到法治，從中國到世界。十年，所有疑問，時間都給出了答案。

來源：檢察日報 編輯：于姝楠