2010年，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布一份報(bào)告稱，就絕對(duì)數(shù)量而言，中國(guó)的中等收入者早已超過8億。上圖為中國(guó)的中等收入者，北京的董姓人家，他們一周的伙食費(fèi)約合155.6美元，最喜愛的食物是糖醋里脊。下圖為鬧市街頭的一家人。圖片來源：中國(guó)網(wǎng)

另一只靴子好像掉下來了。

從2002年中共十六大首次提出“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”，距離現(xiàn)在剛好10年。收入分配問題說了10幾年，但這次與以往有些不同。特別是在“擴(kuò)大中等收入者比重”方面，從未如此突出。

首先是次數(shù)頻繁。從去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十二五”規(guī)劃到今年的政府工作報(bào)告，“擴(kuò)大中等收入者比重”屢次出現(xiàn)。

其次是位置突出。在政府工作報(bào)告中，收入分配體制改革被提到了重要位置，專門提出要擴(kuò)大中等收入者比重。

第三是戰(zhàn)略重大。提高中等收入者比重被當(dāng)作是今年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。

第四是時(shí)間緊迫。溫家寶總理在兩會(huì)期間提到這一屆政府最后一年最難的5件事中，第一件就是收入分配改革。

“擴(kuò)大中等收入者比重”為何在今年成為攻堅(jiān)課題？這幾年，“擴(kuò)中”取得了哪些成果，又存在哪些問題，未來將如何進(jìn)一步破冰？這些問題有的已經(jīng)給出了答案，有得還需要進(jìn)一步解答。

建立“橄欖型”分配格局

中等收入階層向來被各個(gè)國(guó)家認(rèn)為是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，帶動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化提高的一個(gè)群體。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所原所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝說，從社會(huì)學(xué)研究角度看，中等收入群體在政治上趨于理性，是支持政府的重要力量，在經(jīng)濟(jì)上是經(jīng)濟(jì)主體和穩(wěn)定的消費(fèi)群體，在文化上則是文化的投入者、消費(fèi)者和創(chuàng)造者。

正因?yàn)槿绱耍l(fā)達(dá)國(guó)家致力于構(gòu)建中產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。早在兩年前，溫家寶總理就在《求是》雜志上撰文，稱要改革收入分配方案，逐步建立起中等收入占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

“收入分配改革不宜再拖。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林不久前在接受記者采訪時(shí)表示。他說，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正處于重要的歷史機(jī)遇期，能不能盡快實(shí)現(xiàn)收入分配改革的突破，對(duì)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有決定性影響。我國(guó)正處于走向共同富裕的歷史拐點(diǎn)，收入分配改革的突破，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)至關(guān)重要。

有分析認(rèn)為，中央此番“擴(kuò)中”，可能將成為中國(guó)未來30年從國(guó)富到民富轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，此次“擴(kuò)中”，是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略決策，是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略安排，是一個(gè)需要中長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行的方針政策，是更加著眼于中長(zhǎng)期考慮的富民方略。“首先，我們的投資不可能再大幅度增加，4萬億投資這樣的事不可能再來第二次了。其次，在歐債危機(jī)難解、美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然比較疲軟的情況下，外貿(mào)也拉不動(dòng)了。原來是三駕馬車驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后主要得靠擴(kuò)大內(nèi)需。”