國有企業(yè)改革走過了哪些艱難的歷程，取得了哪些成就，又將走向何方？記者專訪了國務(wù)院國資委副主任邵寧——

珍惜“來之不易” 穩(wěn)步推進改革

國企改革成就來之不易

“十一五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤均實現(xiàn)了翻番

該如何評價國企改革成就？國資委副主任邵寧強調(diào)，一定要歷史地看待。

在1994年，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。甚至在2003年國務(wù)院國資委成立時，196家央企中的不少企業(yè)還在為不良資產(chǎn)處置發(fā)愁。而2011年公布的世界500強企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜。“十一五”的5年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標均實現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達到115%。

“在三年改革脫困之前，國有企業(yè)還是國家經(jīng)濟的包袱和社會穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素。”邵寧認為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

他回顧，通過三方面的改革，國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)的體制機制，都發(fā)生了重大的變化——

其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢的中小企業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟實施了大規(guī)模的主動退出，由此完全改變并優(yōu)化了國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)；

其二，對由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或經(jīng)營不善而造成的困難國有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的機制開始發(fā)揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶困難的大中型國有企業(yè)實施了破產(chǎn)，涉及到職工900多萬人；

其三，對正常經(jīng)營的國有企業(yè)，通過成立國資委，初步建立了國有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國有企業(yè)多頭管理、責任不落實的問題。與此同時，通過建立對經(jīng)營者的激勵約束機制，如業(yè)績考核制度等，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展活力。

2003年國資委成立時，央企的數(shù)量是196戶。國資委在2006年確定了中央企業(yè)數(shù)量減少至100戶的目標。從2006年到現(xiàn)在，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢企業(yè)，目前，央企戶數(shù)已減至117家。數(shù)量雖然減少，但整體素質(zhì)和競爭力大大增強。2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“十一五”期間，中央企業(yè)國有股減持轉(zhuǎn)入社保基金589億元，成為社保資金的重要來源。

邵寧說，國企改革是世界性的難題，中國的國有企業(yè)改革進行到這樣的深度、取得了如此大的成就，可謂來之不易。