>>建議

財政可逐步改為半年或按季撥款

北京大學財稅研究中心主任劉劍文告訴記者，解決財政年底“突擊花錢”這個社會觀感不佳的問題，可以考慮將財政年度撥款制度逐步改為半年、季度撥款制，甚至最終細化為按月制定預算并撥款。

劉劍文表示，雖然財政年底“突擊花錢”不一定完全不合理，但也容易蘊藏濫采購、濫支出、突擊消費，甚至權錢交易等問題。他認為，這一問題的產生和我國相關預算制度有關。因為相關法規規定，年底預算撥款未用完者，相關款項不能結轉到下一年度使用。不僅如此，按照財政部門的通常做法，如果某單位相關項目支出今年預算撥款5000萬元，但全年只用了4000萬元，通常下一年度財政部門對此項目的撥款也會銳減至4000萬元。為了自己明年的“利益”不受損，通常很多預算單位都會采取將當年預算全部用完的策略，而這也在一定程度上造成了年底“突擊花錢”的狀況。

對此劉劍文建議，雖然年底“突擊花錢”不違法，但卻存在違法性的風險。為了盡量從根源上解決這個問題，他主張逐步將財政年度撥款制度，改為半年、季度撥款制，甚至最終可以細化為按月制定預算并撥款。這樣，年底“突擊花錢”的現象將逐步減輕，財政撥款也會更加細化、更加合理。

此外他認為，有關部門也可以考慮設定部分前提條件的基礎上，逐步允許年底預算撥款未用完者，相關款項可以結轉到下一年度使用，并相應減少下一年度的財政撥款。而這實際上也能達到節約財政預算的目的。

不過他也強調，相關政策的調整，都應建立在人大加強對預算審議和監督的基礎上。