誤區(qū)4 改革只差一個(gè)頂層設(shè)計(jì)？

從公布基尼系數(shù)可見(jiàn)，收入分配改革已提上日程，從近期看，需要腳踏實(shí)地推進(jìn)改革，尤其要推進(jìn)配套改革，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。

從免農(nóng)業(yè)稅到個(gè)稅調(diào)整，從大規(guī)模保障性住房建設(shè)到基本保障制度全民覆蓋，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提升到基本公共服務(wù)體系的加快建設(shè)……我國(guó)的收入分配改革其實(shí)一直在路上。

“過(guò)去三十年，城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度一直沒(méi)有變，大量農(nóng)民工在城市打工，卻不能享受城市的社會(huì)保障待遇，不能在城市安家落戶(hù)，長(zhǎng)期流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間，造成了大量社會(huì)問(wèn)題。這不利于啟動(dòng)內(nèi)需，不利于勞動(dòng)力資源的充分利用，成為未來(lái)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的一個(gè)障礙。這也是導(dǎo)致收入分配失衡和結(jié)構(gòu)失衡一個(gè)重要原因。”王小魯說(shuō)，“改革必須促進(jìn)民生的改善，讓全民共享發(fā)展成果。要擴(kuò)大提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全民覆蓋，這些都需要通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)推進(jìn)制度的配套改革。”

此外，目前壟斷行業(yè)技術(shù)、專(zhuān)利、經(jīng)營(yíng)、管理、信息、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素參與分配的體制沒(méi)有真正建立起來(lái)，政策不夠明確、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題突出。壟斷收入、資源性收入如何分配是一個(gè)重要問(wèn)題，亟待公開(kāi)透明，這有賴(lài)于稅制方面的改革推進(jìn)，也有賴(lài)于壟斷樊籬的突破。

“下一步，壟斷行業(yè)的收入分配結(jié)構(gòu)一定要進(jìn)行調(diào)整，向生產(chǎn)一線傾斜，向重點(diǎn)崗位傾斜，向科技創(chuàng)新傾斜。”國(guó)資委研究中心主任李保民說(shuō)。

“收入分配改革不應(yīng)該只是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，而應(yīng)該是國(guó)家與公眾、中央與地方、政府與社會(huì)協(xié)商互動(dòng)的過(guò)程。”國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)劉浩指出，收入分配改革涉及最廣大群眾的切身利益，必須要有社會(huì)和廣大群眾的參與，不能高高在上，閉門(mén)造車(chē)。“改革的任務(wù)，大都以體制機(jī)制為保障，設(shè)計(jì)了制度改革，就要有體制上的推手，還要有后續(xù)的監(jiān)督，這樣改革才能推進(jìn)而不會(huì)停滯不前。”(記者馮 蕾 邱 玥)