2012年2月，北京市地稅局已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2012年北京市地方稅收工作要點的通知》。該通知將“房地產(chǎn)稅制改革”與落實“契稅、耕地占用稅和環(huán)境保護稅立法”、“城建稅和印花稅聯(lián)動改革”并列要求，開展前期調(diào)研，做好數(shù)據(jù)測算、研提政策建議。北京市地稅局相關(guān)負責人證實了此“通知”的存在，但對于“通知”中房地產(chǎn)稅制改革的相關(guān)內(nèi)容，拒絕予以評論。

北京市地稅局強調(diào)，落實國家對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，推進存量房評估試點工作，加強土地增值稅差別化預征和清算管理，開展土地增值稅清算項目督導檢查，深化房地產(chǎn)稅收一體化管理，促進首都房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

“個人住房征收房產(chǎn)稅的試點牽涉的利益面比較大，結(jié)構(gòu)比較復雜，因此，政府在做這一決策的時候也會非常慎重，開展與否、窗口時機的選擇等，都是比較考驗政府的問題。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說。

業(yè)內(nèi)人士認為，作為征管實施部門的國稅總局提出，在上海、重慶兩地試點過程中顯現(xiàn)出的技術(shù)問題尚未有明確的解決方案前，不宜加速擴大試點城市范圍。

專家：征收房產(chǎn)稅時機尚不成熟

財政部財政科學研究所所長賈康一直支持房產(chǎn)稅試點范圍擴大。他認為，從中國地方稅收體系來看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的；對應國民經(jīng)濟中房產(chǎn)調(diào)控需要標本兼治這個角度來看，從中國收入分配需要有效遏制差異擴大來看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。

但是，也有不少人士擔心北京征收房產(chǎn)稅的時機并未成熟。北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志就曾表示，“預計北京暫時不會成為房產(chǎn)稅試點，不過相關(guān)部門短期內(nèi)可能會拿出一套方案，涉及地區(qū)尚不好確定。”

陳志認為，以北京復雜的住房結(jié)構(gòu)狀況來看，征收房產(chǎn)稅時機尚不成熟。房產(chǎn)稅技術(shù)上的問題實際上并沒有完全解決，征收原則也需要進一步明晰。目前，北京存在央產(chǎn)房、僅有使用權(quán)的房屋、經(jīng)適房、限價房、公租房、定向安置房等十多種房屋權(quán)屬關(guān)系，要理清歷史成因、有無繳納土地出讓金等情況，比較復雜。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，在土地財政不變的市場背景下，征收房產(chǎn)稅是為房價做加法，“房產(chǎn)稅的征收，有可能導致開發(fā)企業(yè)或投資客將房產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給購房者，難以起到遏制房價上漲的作用，反而會促使房價進一步上漲。”

相關(guān)稅務(wù)專家建議，住房兼有消費品和投資品的雙重屬性，在擴大房產(chǎn)稅改革試點問題上，要充分考慮居民基本住房需求，對屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。對所有權(quán)人自住的第一套住房應全額免稅；對存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅；對存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實行累進稅率。