廈門大學和經濟參考報社23日聯合舉辦“2013年中國宏觀經濟高層研討會暨中國季度宏觀經濟模型(C Q M M)春季預測發布會”。綜合多位學者在會上就財稅體制改革發表的意見，2013年營業稅改增值稅擴圍很可能成為突破口，2014年財稅體制改革有望全面啟動，改革力度甚至可能超過1994年。

社科院經濟研究所副所長張平在會上表示，根據十八大報告精神，2013年財政部將大規模推進營改增，這將成為本次財稅體制改革的突破口。2014年財稅體制改革有望全面啟動。此次財稅體制改革將是一次“大稅改”，比分稅制改革涉及的范圍更大，這一過程可能需要5年左右的時間。

張平還在會上作了專題報告，詳細闡述了他對應該進行的“大稅改”的理解。張平說，財稅體制轉型是要從基于工業化的財稅體制轉向基于城市化的財稅體制。基于工業化的財稅體制，主要稅收來源于以增值稅為主的工業部門，90%來自企業，而財政支出主要用于“發展”，因此1994年的分稅制改革統一了征稅規則和中央與地方的稅收分配規則。未來基于城市化的財稅體制，應該建立財政收入與支出的統一規則框架，將納稅義務與享受公共服務相連接。建立面向城市家庭和個人的征稅體制，形成企業和個人兩大稅收基礎，逐步建立起地方稅制，增加財產稅、消費稅等地方稅種，同時降低現有各類名義稅率，優化稅收結構，提高直接稅比例，降低間接稅比例。合理劃分中央與地方的收支關系，讓財力與事權相匹配，加大財政透明度，積極向公共財政轉型。

對于各界較為關注的遺產稅、房產稅等問題，張平認為，首先要建立個人征稅體制，才能將房產稅、遺產稅納入考量。這些對總體稅收影響不大，但全面開征不動產稅必將對房地產調控產生積極影響。

財政部財科所所長賈康也表示要加速推進營改增。他說，調整收入差距過大的問題，首先要考慮怎樣減少政府收入的份額，這就需要在結構性減稅方面更展開一些。現在各方對營改增的共識比較明顯，推進也比較順利，上海之后又有十幾個省份跟進；如果年內還有更多省份跟進的話，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年，營改增就應該推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。