保監會昨日下發《關于印發〈保險公司業務范圍分級管理辦法〉的通知》，對保險公司業務范圍進行審批和調整。《通知》對財產保險公司和人身保險公司的業務范圍劃分為基礎類和擴展類業務，并確定了相應的準入和退出條件

流水不腐，保監會正在重塑保險專業化發展全新模式。對保險公司深層次差別化監管，預示著保險行業將一改“只進不出”的現狀，真正進入“有進有退”的市場化新格局。

昨日，保監會下發《關于印發〈保險公司業務范圍分級管理辦法〉的通知》，對保險公司業務范圍進行審批和調整。按照“有進有出、動態調整、穩步推進”的原則，對財產保險公司和人身保險公司的業務范圍進行歸類細分，劃分為基礎類和擴展類業務，并確定了相應的準入和退出條件。市場對此反映積極。

分類監管是金融業普遍采取的監管方式，但按照定量和定性相結合的原則，分別確定了各項業務所對應的準入資質，對于保險行業而言尚屬首次。

對此，保監會有關部門負責人表示，出臺《辦法》的主要目的有三：一是通過對業務范圍的合理劃分，鼓勵保險公司發展保障型業務；二是通過適當限定新設保險公司的業務范圍，在源頭上增強保險公司精耕細作、注重服務、不斷創新的內在動力；三是通過將業務范圍調整與償付能力等監管指標掛鉤，促使保險公司提高自身的資本管理能力、風險管控水平和合規經營意識。

細讀下來，《辦法》非常清晰細化嚴格。對于基礎類業務，主要規定了注冊資本要求。對于擴展類業務，設置了財務、風險管理能力、合規經營等三類條件指標，其中，財務指標包括最近三年年末平均凈資產、償付能力充足率等；風險管理能力指標包括公司治理、內控制度、專業人員、服務能力、信息系統等；合規經營指標包括經營年限、重大違法違規記錄等。此外，《辦法》還將分類監管評價結果作為一項重要參考指標。

不是所有公司都可以開展擴展類業務的。如，財產保險公司申請投資型保險業務的，應當符合持續經營三個以上完整的會計年度；最近三年年末平均凈資產不低于人民幣三十億元，最近三個會計年度總體凈盈利；上一年度末及最近四個季度償付能力充足率不低于150%等等。

新設保險公司要求更為嚴格，保監會明確其只能申請基礎類業務。如，新設財產保險公司申請基礎類業務時，以人民幣兩億元的最低注冊資本設立的，只能申請一項基礎類業務；增加一項基礎類業務，應當增加不少于人民幣兩億元的注冊資本。

受主業和投資雙輪下壓，保險公司已經連續2年掀起再融資熱潮。根據保監會數據，2012年全年46家保險公司獲批增加注冊資本，涉及金額約636億元，低于2011年的900億元。保險公司發行次級債和股東增資成為提高償付能力和補充資本金的主要方式。有統計顯示，去年獲批增資超過10億元的有28家保險集團和公司，還有11家公司獲批發行次級債。因此，今年仍不排除一些保險公司有再融資壓力。

由于上市公司已經通過各種途徑滿足監管要求，以及背靠大樹好乘涼的銀郵系保險公司，受上述政策影響并不大。但一些實力不強的中小保險公司，以及借保險領域投資市場化開放之際，想趁機撈一把的有較大影響。（記者盧曉平）