出路　捋順價格　優質優價

“大家爭了那么多，最核心的問題還是價格問題。”付偉一語道破。

早在今年初，國務院常務會議就指出，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。去年底實施的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》也提出，對生產符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上予以優惠。

但付偉說，有關部門一直將汽油定位為奢侈品，1升汽油的價格中，有三分之一是被征稅征走了，我國煉油工業稅負一直較重，“兩個煉油公司加起來，每年都是賠錢的”。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍則認為，“兩桶油”是壟斷性國有企業，要借助幾個手段來倒逼它們承擔其應該承擔的環保責任：一是立法和執法；二是經濟政策，比如將它們的環保表現與它們享有的財政補貼、稅收優惠、信貸扶持、投資核準掛鉤；三是企業社會責任，不能以企業利潤最大化、環保成本最小化為出發點去參與標準制定。

有專家擔憂，如果靠財政補貼將優質油品維持在較低價格，容易導致國家拿全民的稅收去補貼“有車一族”，制造新的不公。

李佐軍表示，這只是一種次優的解決方案，最優的解決方案是：善用市場機制，實現油品“優質優價”，通過價格手段調節油廠供給和車主需求，讓車主自己選擇使用優質油或一般油。

一位與會專家建議，97號等高標號未來如何供應，可以用市場機制而不是行政命令去調節。比如高標號的汽油價格高，如果車主想更好保障車子性能，就多花些錢買油，這樣的話，煉油企業也愿意多花錢去改裝設備、改進技術。

“大家都面臨一個選擇，究竟是要GDP、產值，還是要干凈空氣、健康身體。全社會每個主體都要為空氣質量改善付出代價，各方都要做到責、權、利對等。”李佐軍說。