當然,經濟速度不是一下子降下來的,要避免大的波動,也是客觀規律的需要。經濟合理增長的“下限”不是“底線”,“底線”是經濟增長7%。“下限論”實際上是一種“底線思維”——決策層對經濟下行容忍度提高,但不能低于潛在增長率,主動調結構但不能危及經濟穩定。如果突破底線,決策層不會坐視不理;沒有突破底線,就要抓緊調結構、促改革。在這種判斷的背后,是一種既利當前又利長遠的經濟邏輯,市場不應再因短線視角陷入底線思維的誤區。

合理區間內運行 讓市場之手發揮更多作用

李克強總理指出,當前中國經濟發展既有許多有利條件,也面臨多年未有的錯綜復雜局面,全球經濟復蘇艱難和國內經濟下行壓力交織,經濟發展中的兩難問題較多。今年則要完成中央經濟工作會議確定的全年經濟社會發展的主要任務,對此中國有條件有能力有信心,但也要付出很多努力。

對于宏觀調控來說,可以把“合理區間論”作為我國經濟列車配置上的儀表盤。這就需要把握好合理區間和政策框架:當經濟運行逼近下限時,宏觀政策要側重穩增長;當經濟運行逼近上限時,宏觀政策要側重防通脹。穩增長為調結構提供了空間和基礎,調結構將奠定長期穩增長的基石。同時,保證調結構和促改革的中長期措施相結合,使得經濟運行保持在合理區間。另外,還要注意“上、下限”指標值不會一成不變,但在一段時間內應該是相對穩定的,市場和社會就會形成穩定預期。

進一步說,調控要符合經濟結構調整和經濟轉型的目標,讓經濟運行處于合理空間,還需要更好地發揮市場機制的作用,更有效地調動民間投資積極性,更顯著地增強市場活力。調控手段將限制在經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”,物價漲幅等不超出“上限”,這一個“下限”和一個“上限”就是經濟運行的合理空間,只要不越出這兩個限度,政府的行政干預之手就不會輕易出手,能夠讓市場自行解決的就讓“市場之手”來進行調節。

事實上,決策層“讓經濟運行在合理區間”的政策意圖,不僅是為完成全年經濟社會發展的主要任務打下堅實基礎,也是為我國經濟更好的轉型升級和推進各項改革創造條件。目前,中國經濟中面臨不少困難和挑戰,經濟環境更加錯綜復雜,在這樣的背景下,要實現經濟持續健康發展,推進結構調整和轉型升級,宏觀政策應充分把握好經濟運行“上下限”。穩增長可以為調結構創造有效空間和條件,調結構能夠為經濟發展增添后勁,兩者相輔相成;而通過改革破除體制機制障礙,則可為穩增長和調結構注入新的動力。