設(shè)定“合理區(qū)間” 均衡發(fā)展為民生

座談會上,克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào),宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松、國家信息中心世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠、亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健不約而同地認(rèn)為,“下限論”對于穩(wěn)增長是非常有必要的。巴曙松表示,中國經(jīng)濟(jì)正處于從高速向中速的轉(zhuǎn)換期,雖然要接受經(jīng)濟(jì)增長的回落,但是在回落時不能失速。張茉楠表示,對經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高,但不能低于潛在增長率,主動調(diào)結(jié)構(gòu)但不能危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。莊健則認(rèn)為,就業(yè)和社會穩(wěn)定是容忍經(jīng)濟(jì)放緩到什么程度的重要考量,不會允許短期內(nèi)的加速下滑,要保證就業(yè)情況不出大的問題。

著名經(jīng)濟(jì)評論員馬光遠(yuǎn)也有他自己的解讀。他認(rèn)為,克強(qiáng)總理的“兩限論”起碼包含三個基本的政策命題:其一,調(diào)結(jié)構(gòu)和推轉(zhuǎn)型是本屆政府的核心任務(wù),但調(diào)結(jié)構(gòu)也好,推轉(zhuǎn)型也好,都必須在一個相對平穩(wěn)的環(huán)境下進(jìn)行。其二,宏觀政策合理的區(qū)間,既要使經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)不低于政府的預(yù)期目標(biāo),也要使物價等衡量宏觀經(jīng)濟(jì)健康的重要指標(biāo)不超過民眾的承受力。最后,對于中國經(jīng)濟(jì)而言,破解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾的關(guān)鍵仍然是改革,打造中國經(jīng)濟(jì)升級版,這將是“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬則表示,這種“下限”和“上限”的合理區(qū)間觀點,實質(zhì)上體現(xiàn)了一種“均衡論”。對“均衡論”有更深的理解,有利于把握中國經(jīng)濟(jì)未來的走勢。為此,決策層一直既強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場作用,又強(qiáng)調(diào)要宏觀調(diào)控,這與政府職能轉(zhuǎn)變中——政府管政府該管的、市場管市場該管的理念是一致的。這種要求相輔相成、講究尺度的經(jīng)濟(jì)政策,實質(zhì)上體現(xiàn)了一種均衡思路,是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對最優(yōu)路徑。

所謂“合理區(qū)間”的落腳點在哪兒?財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,無論是保障經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)水平等的“下限”,還是物價漲幅等的“上限”,歸根結(jié)底都是堅守民生的底線。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是為了增長而增長,是為了保障民生。此外,這也與年初確定的增長目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。

深化改革 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

在專家學(xué)者和網(wǎng)友的熱議中,一個焦點話題便是深化改革。可以說,通過深化改革來推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全社會的一項基本共識。國家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)就認(rèn)為,“穩(wěn)中求進(jìn)”要靠兩條腿走路,一是宏觀政策環(huán)境要重新調(diào)整,二是加大市場化改革力度。

國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生則表示,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已行至一個重要關(guān)口,如果不改革、不調(diào)整,將犧牲中國經(jīng)濟(jì)的中長期增長潛力和國際競爭力。“GDP增速高不是好消息,而且GDP也不可能一直高速增長。以往的經(jīng)驗表明,中國越是調(diào)整,就越有人唱中國硬著陸的風(fēng)險。中國要想謀求長期發(fā)展,轉(zhuǎn)型就是要動真格的。”

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友譚浩俊表示,雖然2008年金融危機(jī)的爆發(fā),對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不小的沖擊和影響,但也使中國經(jīng)濟(jì)隱含的各種深層次矛盾和問題得以暴露。令人欣慰的是,這些矛盾和問題已經(jīng)得到了決策層的高度關(guān)注和重視。特別是十八大以來,新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要,而且提出了用改革的思維、改革的手段、改革的方式解決這些矛盾和問題,提出了通過簡政放權(quán)、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用來釋放改革紅利的思路。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友李寧也表示,今年以來,在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面,新一屆政府做了幾件很漂亮的事情,比如取消和下放133項涉及投資的行政審批權(quán)限,對激發(fā)市場主體活力具有重要的作用;又比如,在財政收入下降的情況下堅定推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,充分體現(xiàn)了新一屆中央政府減稅讓利、還利于民的誠意。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友王振峰認(rèn)為,結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革是下半年的重點。決策層“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的政策導(dǎo)向是對的。舊有經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)很難持續(xù),產(chǎn)能過剩問題已到了必須痛下決心來解決的時候。

網(wǎng)友李寧也認(rèn)為,新一屆中央政府主動承擔(dān)風(fēng)險,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極去杠桿化,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,這是深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措。刺激經(jīng)濟(jì)政策退出意味著政府將更加依靠市場利率調(diào)整資源配置,發(fā)揮市場帶動經(jīng)濟(jì)增長的作用,從而夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如今,在貨幣政策領(lǐng)域,中央政府又堅持宏觀審慎的貨幣政策。這一舉措是同行政審批權(quán)等系列改革一脈相承的重要政策,進(jìn)一步體現(xiàn)了新一屆中央政府更加尊重市場規(guī)律的思路。

中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的新理論和系列政策舉措受到社會各界和網(wǎng)民的積極評價,進(jìn)一步凝聚了共識,對于實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)一步深化改革、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版必將起到關(guān)鍵的推動作用。 (中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李炎)