釋放改革紅利 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

目前我國消費(fèi)率在相同發(fā)展水平國家中屬最低之列。有研究表明,我國消費(fèi)率每提高1個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增速將提高1.5—2.7個(gè)百分點(diǎn)。提高消費(fèi)率,不僅有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長空間。

提高消費(fèi)率,首先應(yīng)該讓老百姓的腰包鼓起來,讓老百姓大膽花錢。而我國國民收入分配領(lǐng)域存在的突出問題是,居民收入在國民收入中的比重偏低,勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。這也是我國消費(fèi)率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。因此,要加快居民收入分配制度方面的改革,讓老百姓分享更多的改革成果,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。同時(shí),加大財(cái)政對社會(huì)保障和公共服務(wù)的支出力度,拓寬社保資金籌集渠道,切實(shí)降低個(gè)人在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)福利等方面的負(fù)擔(dān)比例,提高居民可用于當(dāng)期消費(fèi)的收入總量。

城鎮(zhèn)化可以提供最大的內(nèi)需潛力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,探索完善相關(guān)體制機(jī)制,把新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的主要抓手,將能充分發(fā)揮其促進(jìn)投資和消費(fèi)增長的重要作用。但目前,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在造成了進(jìn)城農(nóng)民工難以真正在城市安家落戶,他們被戶籍壁壘擋在門外,不敢購買大宗耐用性消費(fèi)品,抑制了消費(fèi)潛力。如果能解決他們的戶口問題、住房問題等,將能刺激消費(fèi)需求。

簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,讓“政府的歸政府,市場的歸市場”,能激發(fā)企業(yè)活力,充分發(fā)揮市場配置基礎(chǔ)資源的優(yōu)勢。本屆政府從開局起,就從轉(zhuǎn)變職能入手推進(jìn)改革,通過深化行政管理、財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)改革,激發(fā)市場活力,更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用。激活財(cái)政貨幣資金存量,用好增量,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資難、融資貴等問題,政策扶持他們成長,將對穩(wěn)增長、保就業(yè)有十分重要的作用。這些都是拉動(dòng)內(nèi)需的重要基礎(chǔ)環(huán)境。目前,在一些地區(qū),有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)已下放,大大縮短了審批時(shí)間,最多的可縮短18個(gè)月,少的也可縮短8個(gè)月。政府放權(quán)可以激發(fā)市場活力,調(diào)動(dòng)更多的民營資本和社會(huì)資本,從而發(fā)揮穩(wěn)增長的作用。

調(diào)結(jié)構(gòu)絕不是單純壓縮過剩產(chǎn)能

產(chǎn)能過剩嚴(yán)重不僅會(huì)壓縮民間部門的投資機(jī)會(huì),還會(huì)增高失業(yè)率,從而抑制消費(fèi)需求,拉動(dòng)有效內(nèi)需則無從談起。產(chǎn)能過剩矛盾要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升,運(yùn)用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、營銷、供應(yīng)鏈、品牌培育等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能壓縮,實(shí)際上是同一事件的不同側(cè)面而已。產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級了,過剩產(chǎn)能問題自然會(huì)得到化解。

現(xiàn)在說產(chǎn)能過剩,其實(shí)是一些產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩,而服務(wù)則是供給嚴(yán)重不足。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容器,跟同等發(fā)展國家水平差了10個(gè)百分點(diǎn)以上,養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)差得很遠(yuǎn),無論是基本公共服務(wù),還是非基本公共服務(wù),都存在“短板”,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的潛力很大。國人在服務(wù)業(yè)方面的消費(fèi)需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被釋放出,如果逐步放開政策限制,服務(wù)業(yè)發(fā)展空間十分巨大。

壓縮產(chǎn)能過剩只是調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面,調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向是擴(kuò)大內(nèi)需。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間內(nèi),出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策必要性不大,但調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需是可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁的。

今年以來,一些調(diào)結(jié)構(gòu)的政策相繼出臺,包括促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大棚戶區(qū)改造、鼓勵(lì)信息消費(fèi)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,這些措施不僅有利于擴(kuò)內(nèi)需,也有利于穩(wěn)增長,更有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)大多數(shù)的國人敢于消費(fèi)、能夠消費(fèi)起來的時(shí)候,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)更加平穩(wěn)和健康。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武曉娟)