3日公布的《全國資源型城市可持續發展規劃(2013－2020年)》顯示，我國67個城市由于自然資源趨于枯竭，經濟發展滯后，民生問題突出，生態環境壓力大，被列為衰退型城市，成為加快轉變經濟發展方式的重點和難點地區。

國家發展和改革委員會副主任杜鷹在國務院新聞辦召開的發布會上介紹，67個衰退型城市涉及24個地級行政區，22個縣級市，5個縣(自治縣)，16個市轄區(開發區、管理區)。

杜鷹指出，資源型城市普遍存在資源型產業“一業獨大”的問題，產業結構不合理，資源型產業比重大，不利于城市的可持續發展。在262個資源型城市中，礦產資源開發的增加值約占全部工業增加值的25%，比全國平均水平高一倍左右。而資源型城市的第三產業比重比全國平均水平低12個百分點。

此間專家認為，這樣“一業獨大”或“一礦獨大”的產業格局，會產生“擠出效應”，致使其他產業難以發展，一旦資源開發接近枯竭，缺乏接續替代產業，這些城市就會出現“礦竭城衰”的現象，導致經濟發展停滯、就業難等問題。

資源型城市為我國的能源資源供應、建立國家獨立完整的工業體系做出了突出的貢獻。但資源枯竭城市歷史遺留問題依然嚴重，轉型發展內生動力不強。產業發展對資源的依賴性依然較強，采掘業占二次產業的比重超過20%，現代制造業、高技術產業等處于起步階段。人才、資金等要素集聚能力弱，創新水平低，進一步發展接續替代產業的支撐保障能力嚴重不足。

規劃指出，應著力破除衰退型城市內部二元結構，化解歷史遺留問題，千方百計促進失業礦工再就業，積極推進棚戶區改造，加快廢棄礦坑、沉陷區等地質災害隱患綜合治理。加大政策支持力度，大力扶持接續替代產業發展，逐步增強可持續發展能力。(高敬 閆蒲)