大計謀而后定，大勢察然后行。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。這是做好明年經(jīng)濟工作的重要原則和基本遵循。

明年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。今年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，為明年經(jīng)濟工作奠定了良好基礎(chǔ)。明年經(jīng)濟仍然有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，然而也存在不少困難和挑戰(zhàn)：下行壓力依然較大，內(nèi)生動力仍然偏弱，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，地方政府性債務(wù)風(fēng)險上升等；世界經(jīng)濟雖然可能會延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但不確定性依然很大。

做好明年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進，努力鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。發(fā)展仍然是解決中國一切問題的“總鑰匙”，必須保持一定的增速以保證就業(yè)。換擋期、轉(zhuǎn)型期重疊增加了穩(wěn)定經(jīng)濟運行的難度，對可能會遇到的困難和挑戰(zhàn)，必須做充分的準(zhǔn)備，謀劃周全的應(yīng)對之策。

穩(wěn)，就要保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年以來，宏觀政策保持定力，推出一系列創(chuàng)新性舉措，在沒有出臺大規(guī)模刺激計劃的情況下，精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)中向好，摸索出一些行之有效的宏觀管理經(jīng)驗，明年要繼續(xù)堅持，不斷完善。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將穩(wěn)定市場預(yù)期，為明年經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供有效保障。

穩(wěn)，是為了更好地進，中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的“第二季”必須依靠改革來實現(xiàn)。完成十八屆三中全會提出的全面深化改革任務(wù)，還有７年時間。萬事開頭難，起跑很關(guān)鍵。新一輪改革要在明年開好局、起好步，以實實在在的成效破解發(fā)展難題，進一步凝聚起全社會支持改革的正能量。

全面深化改革，著眼點在強動力、增活力。經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，歸根結(jié)底要靠內(nèi)生動力和活力的不斷激發(fā)、充分釋放。當(dāng)前受一些不合理體制機制的制約，龐大的內(nèi)需仍未充分啟動，微觀主體的投資意愿依然偏弱。明年要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，讓市場充分發(fā)揮對資源配置的決定性作用；要完善結(jié)構(gòu)性減稅，擴大營改增試點行業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展；要推動金融改革，允許民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更好支撐等。

全面深化改革，著力點在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以長期相對滯后，關(guān)鍵在于缺乏相關(guān)體制機制保障。明年要落實好中央決策部署，不簡單以ＧＤＰ論英雄，全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，有力引導(dǎo)各地把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來；繼續(xù)深化資源價格改革，更多運用經(jīng)濟杠桿促進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作；要推動科技體制改革，進一步使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，更好發(fā)揮創(chuàng)新對中國經(jīng)濟拉動作用等。

全面深化改革，落腳點在保民生、促和諧。保障和改善民生，要有更多財政投入，也要靠制度有力保障，長久之策是要建立一整套社會保障制度和基本公共服務(wù)體系。除了把就業(yè)工作擺在突出位置，明年要探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、教育等社會領(lǐng)域改革，為群眾更好地編織?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的“安全網(wǎng)”。同時，加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的力度。

“穩(wěn)”和“改”是辯證統(tǒng)一、互為條件的。靜時有定力，動時有秩序，一靜一動的關(guān)鍵是把握好兩者的度，動靜相宜方能相得益彰，推動明年中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。