新華財(cái)經(jīng)1月22日電（徐曼曼）國(guó)家發(fā)改委今日召開宏觀經(jīng)濟(jì)與政策新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。會(huì)上，發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)作出預(yù)測(cè)：完成“十二五”規(guī)劃提出的GDP年均增長(zhǎng)7%的目標(biāo)是“沒有任何問題”的，并指出，今年將在保證經(jīng)濟(jì)增速不突破底線的基礎(chǔ)上，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的力度。

完成GDP“十二五”規(guī)劃年均目標(biāo)無虞

“從指標(biāo)來看，“十二五”規(guī)劃提出的24個(gè)主要指標(biāo)，絕大部分的實(shí)施進(jìn)度好于預(yù)期?！睂?duì)于廣泛關(guān)注的GDP增速，“十二五”規(guī)劃提出來GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)為7%。在過去三年里，GDP增速分別是為9.2%、7.7%和7.7%，徐林預(yù)計(jì)，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，要完成“十二五”規(guī)劃提出的GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)是沒有任何問題的。

徐林表示，2013年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第三年，也是中期的一年，從2013年年初開始，發(fā)展改革委就組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)方面，包括地方政府一起對(duì)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面分析和評(píng)估。據(jù)其介紹，通過綜合評(píng)估，總體來看，“十二五”規(guī)劃實(shí)施的情況是比較順利的。他表示，評(píng)估報(bào)告在2013年12月就已經(jīng)由發(fā)改委主任徐紹史向全國(guó)人大常委會(huì)做了專門的報(bào)告，全國(guó)人大常委會(huì)也進(jìn)行了審議，目前正在按全國(guó)人大常委會(huì)審議的情況對(duì)報(bào)告做進(jìn)一步的修改，下一步修改完成之后，這個(gè)報(bào)告將會(huì)對(duì)外公開。

地方GDP高于全國(guó)2萬億誤差不算高

20日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的初步核算數(shù)據(jù)顯示，全年GDP為56.8845萬億。有記者估算了28個(gè)省份2013年的GDP總量約為58.9423萬億，已超全國(guó)兩萬億元。

發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮今日在會(huì)上對(duì)此作出解釋，基本原因有兩個(gè)：一是跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在核算中存在地區(qū)歸屬問題，這導(dǎo)致了重復(fù)計(jì)算問題的出現(xiàn)?！霸诤怂愕貐^(qū)生產(chǎn)總值的時(shí)候，是把地區(qū)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的生產(chǎn)總值，扣除中間成本之后，進(jìn)行增加值核算，這個(gè)過程中一些跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)容易產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算的問題?！眳擦林赋?，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通中，各地區(qū)之間的流通過程當(dāng)中，沒有一個(gè)很嚴(yán)格的辦法來完全確定跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的增加值歸屬，所以重復(fù)計(jì)算是在所難免的。

第二個(gè)原因是一些地方為追求政績(jī)，在GDP核算當(dāng)中有一些水分，“這也是客觀存在的。”叢亮說。

叢亮進(jìn)一步表示，實(shí)際上相差2萬億元這個(gè)比重并不是很高，只有5%左右的誤差。

守住經(jīng)濟(jì)增速底線的基礎(chǔ)上加大改革力度

對(duì)于宏觀調(diào)控來說，“合理區(qū)間論”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)列車配置上的儀表盤。叢亮在會(huì)上表示， “今年明確了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，明確了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間的關(guān)系，要保障充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度有一個(gè)底線，不能讓它突破這個(gè)底線。“他指出，要在這個(gè)底線之上，更大力度地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革。另外，“還要設(shè)定一個(gè)上限，也就是防止居民消費(fèi)價(jià)格過快的上漲?！眳擦帘硎?。

“‘一上一下’相當(dāng)于一個(gè)‘天花板’一個(gè)‘地板’，在‘天花板’和‘地板’之間保持整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，之后宏觀調(diào)控進(jìn)行適度預(yù)調(diào)微調(diào)?！眳擦琳f。

叢亮表示，2013年我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。黨中央、國(guó)務(wù)院以“三個(gè)堅(jiān)持”作為指導(dǎo)方針，一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，二是堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，三是堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一。

此外，中央還著力擴(kuò)內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，叢亮表示。他指出，2013年國(guó)家在消費(fèi)政策方面積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，特別是信息消費(fèi)，這包括4G牌照的發(fā)放，以及電商消費(fèi)；另外在投資方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、保障房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和中西部地區(qū)鐵路等方面的投入；在民生方面，促進(jìn)養(yǎng)老和健康這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

而推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)的活力和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，以及一系列保民生的舉措，在2013年都發(fā)揮了比較好的作用，叢亮說。