攻堅克難迎挑戰(zhàn)--穩(wěn)中有為立于不敗之地

“轟隆隆……”隨著一連串巨響,2月23日上午10時,河北秦皇島市青龍滿族自治縣的兩座380立方米煉鐵高爐,在爆破氣浪中轟然倒塌。當(dāng)日,河北省集中拆除15家鋼鐵企業(yè)高爐16座、轉(zhuǎn)爐3座,化解鋼鐵過剩產(chǎn)能800余萬噸。

河北這一舉措,恰逢當(dāng)前京津冀遭遇一周嚴(yán)重霧霾天氣、北京和石家莊相繼發(fā)布霧霾橙色預(yù)警之時,真實揭示出當(dāng)下中國環(huán)境之急、發(fā)展轉(zhuǎn)型之迫。

穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有憂,正是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的客觀寫照。

展望2014年中國經(jīng)濟(jì),全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹成認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)既要著力化解一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險、緩解部分城市房價上漲過猛、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等問題,又要保持經(jīng)濟(jì)適度增長,防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

問題是時代的聲音,如何破解這些難題將在即將召開的兩會上得到代表委員們的關(guān)注。

產(chǎn)能過剩是阻礙中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的痼疾。統(tǒng)計顯示,到2012年底,全國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率在70%左右……一邊是行業(yè)利潤下滑,一邊仍有大量在建、擴(kuò)建項目。

李揚代表說:“這與由趕超發(fā)展戰(zhàn)略決定的GDP激勵機(jī)制有關(guān)。要解決這個問題,必須從根本上改革以唯GDP為重的政績觀。”

作為中國經(jīng)濟(jì)過去高速增長重要支柱的房地產(chǎn)業(yè),經(jīng)過多年發(fā)展和調(diào)控,一線城市房價依然高企,而部分三線城市則出現(xiàn)房價跳水現(xiàn)象。房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高,未來走向關(guān)系經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整。

地方債務(wù)風(fēng)險,是影響經(jīng)濟(jì)運行的“暗礁”。去年底,我國首次摸清并公開了政府性債務(wù)底數(shù):全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)超過20萬億元。總體判斷,我國政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控,處于安全區(qū)間,但風(fēng)險隱患不容小覷。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“著力防范債務(wù)風(fēng)險”列為2014年經(jīng)濟(jì)工作的六項主要任務(wù)之一,足以顯示中央高層對這一問題的重視。

賈康委員說,目前當(dāng)務(wù)之急是針對部分地區(qū)和行業(yè)存在的債務(wù)增長較快、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等問題,抓緊建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,防止因資金鏈斷裂導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險。

一方面外需不振,另一方面內(nèi)需乏力;一方面環(huán)境治理任務(wù)急迫,另一方面經(jīng)濟(jì)就業(yè)壓力加大……當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正面臨著諸多“兩難”“多難”局面。

“中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。新的一年我們將面臨嚴(yán)峻考驗,尤須繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),穩(wěn)中有為方能立于不敗之地。”馮飛說。

深化改革添動力--開創(chuàng)發(fā)展和改革“雙贏”局面

馬年春節(jié)剛過,來自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一場變革正在引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”--

“微信紅包”的熱度尚未退去,“嘀嘀打車”和“快的打車”的鏖戰(zhàn)近來再次升級。而“余額寶”、“理財通”等互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品群雄爭霸的局面仍在持續(xù)……這些新技術(shù)正改變著中國消費者的生活乃至影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

而從全球技術(shù)發(fā)展趨勢看,美歐再工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn),以頁巖氣、3D打印等為代表的新技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新增長,美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯,全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域競爭異常激烈。

全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕深諳新技術(shù)發(fā)展帶來的革命性變化,“一步快,步步快;一步慢,步步慢。機(jī)遇和挑戰(zhàn)當(dāng)前,我們必須加快改革、突破創(chuàng)新,在新技術(shù)革命中搶占制高點,力促中國經(jīng)濟(jì)再躍上新臺階。”

研判2014年,幾大國際機(jī)構(gòu)依然看好中國經(jīng)濟(jì)走勢。國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行均預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)今年將增長7.5%,世界銀行認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)將增長7.7%。在所有重要經(jīng)濟(jì)體中,中國經(jīng)濟(jì)增速將依然領(lǐng)先。

“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍在推進(jìn)過程中,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力沒有問題。”馮飛表示,中國經(jīng)濟(jì)的核心問題是能否以改革創(chuàng)新形成核心競爭力。

新的一年里,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)格局將深度調(diào)整和嬗變,信息網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)展開“競爭并融合”的趨勢更加明顯;傳統(tǒng)制造業(yè)將深度痛苦轉(zhuǎn)型,金融財稅領(lǐng)域風(fēng)險均需要化解……轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟(jì)需要以改革創(chuàng)新來尋求新突破。

24日召開的中央政治局會議做出明確部署,實現(xiàn)2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),要向深化改革要動力,確保經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點,推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破。

業(yè)內(nèi)人士分析,中央這些部署明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總思路。即將召開的全國兩會也將把黨的意志轉(zhuǎn)化為人民的意志,把中央的部署方略轉(zhuǎn)化為具體的行動。

2014年是全面深化改革的開局之年,也是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)接力發(fā)展的關(guān)鍵之年,全面深化改革如何落實,事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)未來走向。

“改革將成為今年經(jīng)濟(jì)工作的最大主題,以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善,將貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。”賈康委員說。

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民看來,新一輪改革中,“經(jīng)濟(jì)體制改革將發(fā)揮‘火車頭’牽引作用。當(dāng)前我國存在的最突出最根本問題還是發(fā)展問題,下一步發(fā)展面臨諸多難題和風(fēng)險,通過加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革將釋放更多發(fā)展動力。”

2月19日,中石化發(fā)布公告稱,將在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會和民營資本參股,實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營--這一舉措被視為黨的十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”后,中國國企實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型的一個積極行動。

“改進(jìn)預(yù)算管理制度”“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”……這些力度空前的改革舉措將在今后逐一開展,必將為中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力和動力。

“今天我們發(fā)現(xiàn)自己頭頂上的天變了,我們腳下的穩(wěn)健土地也在變化。因為客戶和市場、因為新技術(shù)的革命在變。絕對不能輕視這瞬息萬變的時代。”阿里集團(tuán)董事局主席馬云今年1月在致員工的信中如此表示。

站在新起點,實現(xiàn)新跨越。

人們相信,即將召開的全國兩會,將承載起億萬民眾的心聲和期盼,凝聚起代表委員的智慧和心血,謀劃出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新藍(lán)圖。

人們相信,新的一年里,伴隨“蹄疾而步穩(wěn)”的全面改革縱深推進(jìn),中國經(jīng)濟(jì)也必將呈現(xiàn)發(fā)展和改革的“雙贏”局面。(記者 張旭東 韓潔 安蓓 李延霞)