一個戰(zhàn)略劈波斬浪，一條思路熠熠生輝——省委十屆三次全會提出推動創(chuàng)新發(fā)展、統籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和安全發(fā)展。這“五大發(fā)展”涵蓋我省經濟社會發(fā)展的各個方面，破立同體，破立并行，是“既長骨頭又長肉”的發(fā)展，是科學發(fā)展在吉林的具體體現。

“五大發(fā)展”提出至今，已成為吉林人勵精圖治、科學發(fā)展的新坐標，全面推進“五大發(fā)展”，更是吉林發(fā)展節(jié)點的一場“關鍵之戰(zhàn)”。

（一）

時下，全面深化改革的鼓點激昂，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略進入第11個年頭。吉林，如何在穩(wěn)中求進的征程中砥礪前行？如何在實現振興的道路上奮發(fā)有為？如何在富民強省的路徑選擇上實現新突破？吉林面臨抉擇，吉林尋求突破。

2013年是非同尋常的一年。我省既災難頻發(fā)——春澇低溫、夏季洪水、秋冬地震、接連發(fā)生特大安全事故，又面臨不斷加大的經濟下行壓力。省委、省政府頂著壓力，負重前行，地區(qū)生產總值達到12980億元，增長8.3%；完成固定資產投資10100億元，增長超過20%，實現了穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，邁出了吉林振興發(fā)展的新步伐。

成績實屬不易。然而，省委、省政府清晰地認識到，相對落后仍然是最突出的省情。我省經濟運行正面臨著需求不足和轉型升級的雙重考驗，正處在振興發(fā)展的爬坡期、結構調整的攻堅期、社會建設的轉型期、積蓄后勁的關鍵期。與此同時，世界經濟處于深度調整期，我國經濟處于增長速度換擋期，全面改革進入“深水區(qū)”。立足這樣一個基本判斷，要爬上這個坡、邁過這道坎，我省必須處理好當前與長遠、經濟與社會、總量與結構、發(fā)展與民生、全局與局部的關系。靠什么實現穩(wěn)增長、該如何調結構？面對多方面的壓力和挑戰(zhàn)，省委從容應對，搶抓機遇，科學決策，以“五大發(fā)展”推動吉林科學發(fā)展進入新階段；以“五大發(fā)展”為路徑，帶領2700萬吉林人民奔向富民強省的康莊大道。

（二）

推動“五大發(fā)展”，吉林怎么做？

習近平總書記指出，發(fā)展是解決中國一切問題的基礎，這個發(fā)展必須是科學發(fā)展，是注重質量效益、促進擴大就業(yè)、不斷改善民生的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。將科學發(fā)展植入吉林特色——“五大發(fā)展”緊密結合我省實際，因地制宜，揚長避短，是解決當前我省發(fā)展問題的“總鑰匙”。

“五大發(fā)展”是一個有機整體，絕不能各自為戰(zhàn)、畫地為牢，而是要五指并攏，打好組合拳，下好全局一盤棋。在“五大發(fā)展”戰(zhàn)略引領下，長春工業(yè)經濟實現良好開局。今年前兩個月，規(guī)模以上工業(yè)總產值累計完成1428.3億元，增長13.1%，高于目標增速2.4個百分點。“五大發(fā)展”戰(zhàn)略提出以來，長春市積極行動，調整發(fā)展思維，改變發(fā)展模式，統籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展。汽車產業(yè)支撐作用明顯，累計完成總產值864.5億元，同比增長18.9%。新興產業(yè)發(fā)展迅猛。醫(yī)藥產業(yè)累計完成總產值19.2億元，同比增長14%。重點工業(yè)品產銷順暢，工業(yè)品產銷率達99.6%。

通化市按照省委“五大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把綠色發(fā)展融入到經濟社會發(fā)展和生態(tài)社會發(fā)展的各個領域，重點突出生態(tài)市建設，創(chuàng)建省級生態(tài)村30個、生態(tài)鎮(zhèn)5個。支持通化縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。去年，通化市調整產業(yè)結構， 將獨有的生態(tài)資源巧妙地轉變?yōu)樯鷳B(tài)資本，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟。以龍頭企業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)示范園、農業(yè)合作社“三駕馬車”的模式領跑農業(yè)發(fā)展，該市農業(yè)實現了向“高效生態(tài)”轉型。

（三）

當前，推動改革發(fā)展各項工作的關聯度越來越高，必須統籌發(fā)展、整體推進，不斷提高發(fā)展的全面性、協調性和可持續(xù)性。我省提出，要統籌“四化”發(fā)展，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統籌經濟社會發(fā)展，統籌多種所有制經濟共同發(fā)展。統籌發(fā)展拉長了民營經濟的“短板”。2013年，我省將民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，出臺了《關于突出發(fā)展民營經濟的意見》，40條高含金量的優(yōu)惠政策，讓吉林省迎來了又一輪民營經濟發(fā)展的春天。

鞏固發(fā)展成果靠創(chuàng)新，破解矛盾難題靠創(chuàng)新，打造未來發(fā)展優(yōu)勢還要靠創(chuàng)新。吉林石化公司以創(chuàng)新發(fā)展為主線，今年前兩個月同比增效2.2億元。他們找準創(chuàng)新定位，ABS樹脂進入白色家電，汽柴油質量實現升級，“十大管理攻關”和“十大技術改造”立項實施，質量效益提升取得重大突破。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是吉林最大的特色、最寶貴的財富和最突出的優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的重大潛力和重要品牌。讓“綠色發(fā)展”融入經濟社會發(fā)展的各個領域。2013年，吉林省節(jié)能減排任務全面完成，單位GDP能耗下降5.25%。79%的森林覆蓋率、15.8萬畝濕地、4處國家級自然保護區(qū)，使坐落在鴨綠江畔的集安市，依托生態(tài)資源而生的“大旅游”概念，吸引著更多的游客慕名而來。目前，我省已建立濕地保護區(qū)21個、濕地公園20個，使全省39.3%的天然濕地得到了有效保護。

“開放吉林”必須“開放發(fā)展”。眼下，長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設如火如荼，這是我省的“國字號”戰(zhàn)略，是吉林改革開放以來的最大機遇，也是吉林進入改革開放新階段的重要標志。我省加大力度，推動長吉圖開發(fā)開放實現新的更大突破。圍繞長吉圖開發(fā)開放，琿春國際示范區(qū)獲國家批準，中新（中國—新加坡）吉林食品區(qū)基礎設施建設粗具規(guī)模。這兩大園區(qū)，與長春興隆綜合保稅區(qū)、長春空港經濟區(qū)共同成為長吉圖戰(zhàn)略框架下吉林省新的四大開放平臺。

安全發(fā)展是發(fā)展的最大前提。痛定思痛，我省打造安全“防火墻”，構建了包括責任落實、督促檢查、考核評價、追究問責等一整套制度體系，安全工作責任制考核不合格的領導實行“一票否決”。與此同時，正在全省探索施行新型安全監(jiān)管體系，以網格化監(jiān)管為依托、社會化監(jiān)督為保障。目前，全省各地已建立網格化責任片區(qū)3萬余個，專管人員5萬多人，安全生產網格化監(jiān)管信息平臺也正式啟動。

歷史的轉折，佇立在強有力的支點上；“五大發(fā)展”，助力吉林騰飛！