劉吏雁 記者 孟繁杰 曹培云

如今的靖宇縣，昔日國家級貧困縣的影子早已蕩然無存。走進縣城，但見高樓林立，街衢寬敞；市場繁華，物豐價廉；環境整潔，空氣清爽。

隨之而來的，是靖宇一個個響亮的“別號”--中國第一個礦泉城；中國第一個礦泉水水源保護區；中國第一個國家級火山礦泉群地質公園；中國第一個火山礦泉群地質博物館；中國第一個保護礦泉水的國家級自然保護區；中國礦泉水產能第一縣；中國礦泉飲品產量第一縣……

更令人振奮的是他們2014年的驕人業績--全縣地區生產總值同比增長10%；規模以上工業增加值同比增長12%；固定資產投資同比增長16%；地方級財政收入同比增長9.5%；全社會消費品零售總額同比增長13.2%；城鎮居民人均可支配收入達到17765元，農民人均純收入達到6240元，同比分別增長14%。

這些，是靖宇縣強力實施綠色經濟轉型得到的豐厚回報。

作為我省東部典型的山區縣，靖宇屬后發展地區，經濟基礎薄弱，經濟總量小、發展方式粗放、資源優勢未能轉化成經濟優勢，項目運行質量差、轉型升級能力弱，縣域經濟發展滯后。

面對挑戰，選擇怎樣的發展路徑？通過調查研究，他們作出抉擇：實施"1234"工程。即：鎖定全面建成小康社會這一目標；做好中國礦泉城、英雄城兩個品牌；提升中心城區、經濟開發區和物流園區三大載體；做強做優礦泉飲品、礦產和新能源新材料、人參農特產品精深加工及醫藥、旅游物流服務業等四大產業，使以綠色、低碳、循環為主要特征的生態產業體系成為經濟主導，從本質上實現綠色經濟轉型，實現縣域經濟決定性的、裂變式的突破。

綠色轉型，需要提升干部隊伍的執行力。祛除“推、靠、要”的積習，根治“庸、懶、散”的慣性，他們推行了“高壓緊逼、跟蹤問效、載體推動、規矩約束”四大工作機制，推動廣大黨員干部樹立“差半步掉隊、慢半拍出局”的危機感，增強“不作為也是腐敗”的意識。“四大機制”既各成體系，又相輔相成，帶來了事事爭一流、項項爭第一、奮勇趕超的新局面。

催生裂變，關鍵是抓項目的落地衍生。他們根據縣里的實際，從已有項目中催生裂變、挖掘新項目，從落地項目中衍生發展。圍繞一個項目謀劃一批項目，以項目建設加快產業結構戰略調整和轉型升級。

礦泉水是靖宇縣獨特的資源優勢。縣委、縣政府把發展方向鎖定在礦泉水開發上，按照“打水牌、興水業、發水財、建水都”的思路，咬定“水”字不放松，做好“水”文章，向“水”要效益。他們堅持“高端水創品牌、中端水搶效益、低端水占市場”的理念，把“招大商、引名企、建名廠、育名牌”作為工作重點，引進了農夫山泉、娃哈哈、康師傅“三大水巨頭”。

通過品牌引領和項目帶動，廣州恒大、天津天力士、山東福愛等一批著名企業相繼落戶，已經投入運行的一期企業不斷擴建二三四期項目。2014年，新建恒大冰泉二期年產160萬噸、天泉年產50萬噸和瑞富德年產10萬噸3個礦泉飲品項目，續建農夫山泉四期年產80萬噸、娃哈哈二期年產20萬噸2個礦泉飲品項目。

靖宇縣縣長助理、新能源辦公室主任薄文任介紹，目前全縣礦泉飲品生產企業達到15家。2014年，礦泉飲品年設計產能已達到721萬噸，實現產量153萬噸、產值20億元，上繳稅金近2億元。預計5年內全縣礦泉飲品產業年產能將達到1000萬噸，實現產值100億元，稅收10億元。

1月13日，記者參觀了農夫山泉坐落在靖宇的第四期生產線。公司辦公室馬主任告訴記者，農夫山泉已在靖宇累計投資8億元，每年向地方繳稅近億元，并安置當地百姓500余人就業。在天士力礦泉飲品公司，執行董事、總經理黃春森介紹說，天士力集團在靖宇重點打造具有高科技含量和高附加值的高端礦泉水--C胞活力水及系列飲品，已累計投資3億元。前幾年是產品的市場培育期，從今年開始，將跨進產品的市場爆發期。

礦泉水產業的裂變式發展，與之相匹配的物流、包裝等現代生產性服務業應運而生。

在靖宇礦泉水產業園區的沈鐵通化鐵鷹集團靖宇鐵元物流分公司，經理林德福告訴記者，公司為農夫山泉、恒大冰泉、天士力、娃哈哈等礦泉水企業提供“門到門”、“門到站”物流服務。僅2014年，他們發送礦泉水6770車43萬噸，被中國物流與采購聯合會評為AAA級信用企業、AAA級物流基地和中國實驗物流基地。

在靖宇縣榮興包裝有限公司車間，記者見到了公司財務總監臧立榮。她介紹說，公司是專門為園區內的礦泉水企業配套服務的，走的也是綠色循環低碳環保的發展路數。無論哪家企業需要包裝箱，一個電話過來，貨十分鐘之內即可送到。2014年，企業實現產值5000余萬元。

縣開發區保護管理局局長劉輝介紹，整個園區各種業態相互配套，形成了“十分鐘經濟圈”。丹東港“內陸干港”項目已經引進園區內，年內入園企業將達到9戶。

有專家預測，未來十年，以生物制藥、營養保健為代表的健康產業將是下一個“黃金產業”。靖宇縣抓住健康產業發展先機，構建新型長白山生態健康產業鏈。

圍繞長白山生態優勢資源，提出建設“長白山生態健康科技產業園”，打造白山市、吉林省乃至東北亞的標志性“生態、健康、綠色”產業和生態文明示范區。引進北京同仁堂、廣藥集團、東阿集團等國內知名大型生物醫藥生產企業，建設中國第一個以生態濕地和原生態次森林為特色的健康產業集群生態島；引進美康人參基地、長白山皇封參業等國內和地方有一定創新、資金和市場拓展能力的中小型醫藥和食品加工企業，構建長白山生態醫藥健康產業集群。2014年，靖宇縣人參農特產品精深加工及醫藥產業實現產值38.6億元，上繳稅金1100萬元。

同時，他們以長白山國際旅游度假區影響力不斷擴大為契機，做大做強旅游業。加快火山礦泉群國家地質公園建設；加快開發白山湖、龍灣湖、東北抗聯紀念園和礦泉企業工業游等一批項目的建設；謀劃以家庭旅館和滑雪為主導的鄉村游、冰雪游，打造休閑、養生、度假等大健康產業，積極融入長白山旅游圈。2014年，該縣旅游物流服務業實現綜合收入20億元、稅收1100萬元。

綠色經濟的快速轉型，產生了一系列裂變效應。該縣將新增財力的85%以上用于改善民生，一件件民生實事，直接惠及百姓。

生態城鎮化建設取得突破性進展，城鄉環境臟亂差、交通秩序混亂、住宅小區管理不規范問題得到了根本整治。他們用不到70天的時間，完成了靖宇大街、濱江北路、長江街、步行街等一大批城市基礎設施的升級改造，城市綜合承載能力大大增強。

多舉措籌措資金，榆樹川、興平等五所學校綜合樓及附屬設施建設項目順利推進，并新建鄉村學校少年宮4所；標準化村級衛生室全部開工，已建成6所；16個農民健身廣場、21個農村文化大院和文化廣場，全部建成。

城鎮低保月保障標準由300元調整到330元，農村低保年保障標準由1840元調整到2025元，累計發放低保及救助資金4871萬元，惠及群眾19091人。支出城鄉醫療救助金416萬元，3836人得到救助。

尤為讓人稱道的是，該縣自籌資金5000余萬元，舉全縣之力組織開展了農村危房改造“攻堅戰”。31名縣級領導、106個部門、7283名機關干部和94戶愛心企業踴躍投入其中，經過100天奮戰，完成了1686戶危房改造任務。他們還投資5.6億元，完成了15萬平方米城市棚戶區改造工程，城鄉人居環境得到極大改善。

采訪時，縣委書記畢增祥滿懷信心地告訴記者：“去年，靖宇‘四大產業’實現稅收2.4億元；到2020年，“四大產業”將實現產值385億元、稅收35億元。我們有信心和能力打造一個活力噴涌、魅力四射的新靖宇。到時候，我們就更有底氣給百姓干實事了!”