缺乏立法權(quán)制約地方發(fā)展

除了城市地位與影響力之外,如果能成為“較大的市”,地方就會(huì)擁有立法權(quán),這是南通人最看重的一點(diǎn)。張國(guó)華代表認(rèn)為,南通特色經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,需要地方立法予以支撐。南通岸線資源十分豐富,擁有219公里長(zhǎng)江岸線和203公里黃海岸線。南通港是國(guó)家主樞紐港、上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港、長(zhǎng)江一類口岸,南通還是國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地,私營(yíng)企業(yè)數(shù)、個(gè)體工商戶保持全省第二,建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持全省第一,賦予南通“較大的市”地位,將有利于從地方立法層面為特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力、注入新的活力。在改革開(kāi)放的探索實(shí)踐中,南通成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市,獲批首批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市。但是,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,諸多創(chuàng)新工作因缺乏法律支撐難以更加有效地推進(jìn)。

“南通法治建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí),具備了地方立法方面的工作條件。最早在省內(nèi)建立了政府法制工作機(jī)構(gòu),市人大常委會(huì)也較早成立了法規(guī)研究機(jī)構(gòu)，近年來(lái)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。”張國(guó)華認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的努力，南通已經(jīng)具備了“較大的市”對(duì)地方立法工作能力的基本要求。

【溫州等也在申請(qǐng)“較大的市”】

記者了解到，事實(shí)上今年兩會(huì)上，不止是南通，國(guó)內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市都在申請(qǐng)要求批準(zhǔn)成為“較大的市”。來(lái)自溫州的全國(guó)人大代表鄭雪君在發(fā)言時(shí)就語(yǔ)調(diào)激昂:“我們強(qiáng)烈希望國(guó)務(wù)院能夠重視溫州連續(xù)20多年向全國(guó)人大常委會(huì)提出批準(zhǔn)溫州為‘較大的市’這個(gè)議案，盡快將溫州確定為‘較大的市’。”

連日來(lái)，包括廣東東莞和佛山等多個(gè)城市都通過(guò)兩會(huì)平臺(tái)提出了同樣的要求。

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江蘇有4個(gè)“較大的市”

我國(guó)從1984年公布首批18個(gè)“較大的市”以來(lái)，一共批準(zhǔn)公布過(guò)4批城市。1984年10月獲批的有唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無(wú)錫、淮南、青島、洛陽(yáng)，當(dāng)時(shí)重慶也在列，只是后來(lái)已升為直轄市；此后，國(guó)務(wù)院又分別于1988年批準(zhǔn)了寧波，1992年批準(zhǔn)了淄博、邯鄲、本溪，1993年批準(zhǔn)了徐州、蘇州為“較大的市”。而在這之外，“較大的市”還包括各省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，以及幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市。

江蘇的4個(gè)“較大的市”是南京、蘇州、無(wú)錫、徐州。