二、農(nóng)資經(jīng)銷戶有錢就賺，有貨就賣 農(nóng)藥監(jiān)管形同虛設(shè)

在邳州的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，國家明文限制使用的劇毒農(nóng)藥在當(dāng)?shù)劁N售高毒農(nóng)藥銷售非常普遍，我們知道，對(duì)于高毒農(nóng)藥的銷售，農(nóng)業(yè)部以及其他相關(guān)部門要求生產(chǎn)、批發(fā)、終端銷售都要有詳細(xì)的記錄，即使是農(nóng)藥銷售的最末端，也都要求對(duì)購買者的姓名、身份證號(hào)、居住地、用途進(jìn)行登記，那么，邳州大量高毒農(nóng)藥的銷售鏈條，是否做到了有據(jù)可查呢？

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，邳州市下轄的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能偶隨意買到高毒農(nóng)藥，那么，這是否正常呢，記者也把這一情況通報(bào)了邳州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，他們立刻派出執(zhí)法大隊(duì)的工作人員一同進(jìn)行檢查。江蘇省邳州市農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)陳輝告訴記者，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)條例規(guī)定：農(nóng)資營銷單位必須要建立農(nóng)資銷售臺(tái)賬，如果不建立，按照條例的42條規(guī)定，責(zé)令你整改的時(shí)候，你不整改，那么相關(guān)執(zhí)法部門就可以處罰你。記者告訴陳輝實(shí)際上沒有任何一家藥店要身份證來登記。陳輝說銷售戶可能操作過程中為了節(jié)省時(shí)間，疏忽了，不過他們監(jiān)管的時(shí)候，確實(shí)也有，但是他們也是記得不太完全。

執(zhí)法人員首先來到了當(dāng)?shù)刈畲蟮霓r(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，在這家企業(yè)，記者沒有看到違反規(guī)定的農(nóng)藥，同時(shí)藥品銷售的臺(tái)賬也很規(guī)范。檢查完這家企業(yè)后，記者提出，去之前暗訪過的陳樓鎮(zhèn)去看一看。但讓記者沒想到的是，銷售人員竟然連字也不會(huì)寫，銷售的臺(tái)賬根本沒法建立。

陳輝告訴記者，在邳州市，農(nóng)藥經(jīng)營的起點(diǎn)很低，只要辦理了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證和工商登記后，就可以經(jīng)營農(nóng)藥，由于很多經(jīng)營農(nóng)藥銷售點(diǎn)利潤并不高，一年也才幾千元，因此有點(diǎn)文化的年輕人都不愿干，這也造成大批的農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)都是當(dāng)?shù)刂欣夏耆嗽阡N售，而規(guī)模大一些的，也都是搭著化肥等農(nóng)資在進(jìn)行銷售。陳樓鎮(zhèn)農(nóng)資銷售戶告訴記者，好幾年都不賣高毒農(nóng)藥了。

陳輝告訴記者，限制使用的高毒農(nóng)藥并不是不能銷售，而是銷售后，要禁止在特定的農(nóng)作物上使用，為了防止高毒農(nóng)藥被錯(cuò)誤地使用在蔬菜、瓜果上，國家相關(guān)部門要求建立完整的銷售臺(tái)賬制度，目的就是為了建立可以追查的途徑，保障國民的食品安全。但調(diào)查中，記者也發(fā)現(xiàn)因?yàn)楦鞣N各樣的原因，高毒農(nóng)藥銷售的臺(tái)賬制度在農(nóng)村執(zhí)行的并不完善。

執(zhí)法人員告訴記者，江蘇省執(zhí)法總隊(duì)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)貨名稱、 進(jìn)貨時(shí)間、進(jìn)貨產(chǎn)品的登記證號(hào)、身份證號(hào)、規(guī)格及成分含量，進(jìn)貨要記下來。但是這家店什么都沒有，陳輝告訴店主，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例就要嚴(yán)格處罰了，責(zé)令整改。

調(diào)查中，陳輝發(fā)現(xiàn)這家農(nóng)藥銷售點(diǎn)營業(yè)資質(zhì)竟然也沒有懸掛在店里。這位老板說，我們有營業(yè)執(zhí)照，一切的資質(zhì)都齊全，人家群眾才放心啊，營業(yè)執(zhí)照擱架子上，框掉下來，分開了，我搬家里去了。

檢查中，記者看到，由于農(nóng)藥的品種非常多，因此，看到新的品種或可疑的農(nóng)藥，陳輝和執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)根據(jù)農(nóng)藥的登記證號(hào)，進(jìn)行查閱，驗(yàn)明真?zhèn)巍Ｋ嬖V經(jīng)營者，高毒農(nóng)藥不賣了這倒不用，你有也沒事，但是你必須登記、指導(dǎo)使用，禁止在蔬菜、果樹、茶樹及藥材上使用。甲拌磷不能用在這些作物上，老百姓要這個(gè)產(chǎn)品，只要沒有登記的，就是老百姓要也要說沒有。到時(shí)候你犯法，出現(xiàn)安全事故，誰來承擔(dān)？你一切的行為都要承擔(dān)，你只要不按照登記指導(dǎo)，那就是錯(cuò)誤的。

調(diào)查中，記者也發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥銷售的監(jiān)督執(zhí)法難度極大。為了利益，有些銷售戶往往是只要賺錢，不管什么產(chǎn)品都賣。當(dāng)他們遇到執(zhí)法檢查的時(shí)候，往往又對(duì)自己的行為概不承認(rèn)。比如這個(gè)農(nóng)藥銷售戶，記者2天前，在這里看到成箱的劇毒農(nóng)藥磷化鈣和高毒農(nóng)藥氧樂果在銷售，并且當(dāng)時(shí)錄下了錄像，但是2天后，記者和執(zhí)法人員再次來到這里時(shí)，銷售部大娘急著要把門鎖上。

當(dāng)門打開后，記者發(fā)現(xiàn)磷化鈣已經(jīng)找不到了，它究竟是被農(nóng)民買走了？還是大娘把它藏起來了？沒有人知道，并且銷售部大娘也對(duì)2天前曾經(jīng)銷售過磷化鈣矢口否認(rèn)，說自己都不知道什么叫磷化鈣。

經(jīng)過一番檢查，執(zhí)法人員始終也沒有找到劇毒農(nóng)藥磷化鈣。執(zhí)法人員再次將高毒農(nóng)藥的治理通知發(fā)給了這個(gè)農(nóng)藥銷售點(diǎn)。那么這個(gè)農(nóng)藥銷售點(diǎn)建立銷售臺(tái)賬了嗎？執(zhí)法人員詢問對(duì)方是否有臺(tái)賬和進(jìn)貨票據(jù)，對(duì)方卻說沒有。不一會(huì)，這位大媽拿來了兩張紙條，稱自己就記了三四樣。

不一會(huì)大媽又拿出了一個(gè)筆記本，這上面是他們一年的銷售記錄。在這個(gè)畫的亂亂的本子上，密密麻麻地記載著化肥和農(nóng)藥的銷售名稱和金額。她說，寫的大孩媽、有機(jī)肥，還有秋季和夏季。

陳輝告訴記者，這種混亂的記賬方法完全無法保障高毒農(nóng)藥去向的可查詢，去年，他們也給給全市的農(nóng)藥銷售戶都發(fā)了非常規(guī)范的臺(tái)賬本，并告訴填寫的方法。但當(dāng)這位銷售戶拿出去年發(fā)的臺(tái)賬本后，記者發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)進(jìn)銷的臺(tái)賬本竟然還是嶄新的。大媽說，記到自己本上了，這是銷售的，這是麥種。

陳輝總算覺得不是太失望，至少大媽還是全部把帳記下來了，但這高興并沒有維持多久，因?yàn)榇髬尭嬖V記者，陳輝并沒有看懂她的賬本，這是大媽自己研究出的記賬法。她說，誰買，給現(xiàn)錢的就現(xiàn)錢了，不給現(xiàn)錢的就記帳，我家老頭喝醉了，王莊尿素一袋，到現(xiàn)在也沒人給錢，也沒有辦法。賒賬的記上賒賬的，給我現(xiàn)金了，我就不能再給你記了。

無奈之下，陳輝又給大媽重新講解了一遍如何在規(guī)范的賬本上記賬。他說，進(jìn)貨來源及聯(lián)系電話，產(chǎn)品規(guī)格、劑量單位、進(jìn)貨數(shù)量，我來到以后一目了然就能看到了。你賣與不賣，我就拿出來看了。但記者注意到，大媽的表情顯示，這對(duì)她來說可能很困難。