優先保障民生基礎設施產業三類用地

　　今年新增計劃指標2970公頃

金州新區杏樹街道青臺山廢棄礦山治理后場景。（照片由市國土資源和房屋局提供）

編者按：土地是民生之本、發展之基。我市土地構成是“六山一水三分田”，人均土地面積3.6畝，人均耕地面積0.9畝，均低于全國和遼寧省平均水平，土地問題始終是我市現代化建設進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題，尤其在全域城市化不斷推進的今天，如何利用好寶貴的土地資源？如何兼顧好“吃飯”與“建設”？這都是我們必須應對的嚴峻問題。今天，是第23個全國土地日，值此梳理我市保護耕地、集約節約用地情況，除了亮出我市土地的家底，更是再次警醒要“珍惜土地資源”。

隨著全域城市化進程的加快，我市用地需求日益增大，人地矛盾日趨緊張，如何利用有限的土地資源保障經濟社會持續發展，成為急需破解的難題？昨日，記者從市國土資源和房屋局獲悉，今年我市新增建設用地計劃指標為2970公頃，同時，為確保一戶一宅條件的農民建房用地，對農村新增建設用地實行計劃指標單列，并規定新增指標安排量不得低于下達新增指標總量的5%。

去年年初，國土資源部下達我市新增建設用地計劃指標2960公頃。根據市重點項目和各區市縣用地需求情況，市重點項目、基礎設施和民生工程預留計劃指標915公頃，僅向甘井子區生態科技創新城、新機場、大連北站等3個重點項目供地超過200公頃。

今年，我市仍將優先保障社會民生建設用地、基礎設施用地和產業等三類用地。根據市重點項目和各區市縣用地需求情況，對新增指標、增減掛鉤周轉指標、未利用地開發利用指標、低效地開發利用指標、廢棄等存量用地利用指標5項指標進行了分解。新增指標分解是根據各區市縣GDP、固定資產投資額、人口、未供地規模、前3年新增建設用地計劃和土地利用總體規劃剩余新增建設用地規模等因素進行測算；增減掛鉤周轉指標分解是結合2012年各區市縣項目報批情況和2013年開展增減掛鉤的需求進行測算；未利用地開發利用指標分解是按照各區市縣“三類用地”普查結果，結合近年各區市縣“三類用地”開發利用情況進行測算；低效地利用和廢棄地等存量用地利用指標分解是按照各區市縣“三類用地”普查結果，結合2012年低效用地等指標使用情況進行測算。

據悉，本次新增建設用地計劃指標分配嚴格落實激勵和約束機制，重點對三類地區實行指標獎勵：一是開展增減掛鉤的地區，按照2012年獲得批復周轉指標的10%給予新增指標獎勵，分別獎勵瓦房店24公頃、莊河市19公頃、金州新區9公頃、普蘭店市7公頃、保稅區3公頃、甘井子區2公頃；二是耕地保護和開發補充耕地任務完成較好的地區，按照開發補充耕地數量的10%給予獎勵，分別獎勵莊河市13公頃，瓦房店市6公頃、普蘭店市5公頃、金州新區3公頃、長海縣1公頃；三是土地執法情況較好的地區，分別獎勵花園口經濟區和長海縣15公頃，獎勵普灣新區5公頃，對土地執法情況較差的3個地區分別進行了新增指標扣減。

為確保新增建設用地計劃指標的落實，市國土資源和房屋局將嚴格執行監管措施，利用“一張圖”綜合監管平臺，并針對新增指標安排使用情況，進行月度統計分析。嚴格建設用地審查報批，凡不符合國家產業政策和供地政策的建設項目，將不得安排新增指標，保證新增指標的合理利用。

魏曉飛 記者張建