物業(yè)管理?xiàng)l例納入明年立法計(jì)劃

行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員編制匱乏，管理力量薄弱；責(zé)任、分工不夠明確，缺乏綜合權(quán)限較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制；業(yè)主委員會(huì)未發(fā)揮應(yīng)有作用；物業(yè)企業(yè)權(quán)責(zé)不清，政策不健全……我市原有的物業(yè)行業(yè)監(jiān)管模式已經(jīng)滿足不了物業(yè)市場(chǎng)化的需要，物業(yè)管理體制需要法律的清晰規(guī)范與確定，更需要健康有序的體制機(jī)制予以保障。民盟市委建議在我市實(shí)行物業(yè)屬地化管理。市國(guó)土房屋局答復(fù)稱，市人大已將修改和完善的《大連市物業(yè)管理?xiàng)l例》納入2014年立法計(jì)劃。

委員建議

盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法

民盟市委在調(diào)研中了解到，目前，大連市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)600多家，管理小區(qū)近千個(gè)，其中市內(nèi)小區(qū)500余個(gè)，業(yè)主委員會(huì)300余個(gè)，主管部門(mén)為國(guó)土房屋局下屬的物業(yè)安全處，管理人員數(shù)量不足40人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)管理的需要，很難承擔(dān)具體解決問(wèn)題的能力，只能充當(dāng)“救火隊(duì)”的角色。單一部門(mén)的力量有限，處理突發(fā)問(wèn)題的手段和力度均無(wú)法滿足行業(yè)的需要。

大連現(xiàn)有的業(yè)主委員會(huì)大部分為業(yè)主自發(fā)選舉的人員，業(yè)委會(huì)的成員未經(jīng)過(guò)任何的物業(yè)行業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致了一些業(yè)委會(huì)工作混亂，造成業(yè)主與物業(yè)、業(yè)主與業(yè)委會(huì)、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾。部分業(yè)委會(huì)成立后，不經(jīng)過(guò)調(diào)查就隨意地炒、換、要挾物業(yè)企業(yè)，造成管理上的惡性循環(huán)甚至小區(qū)失管。

據(jù)了解，目前，全市共有物業(yè)企業(yè)605家，已實(shí)行物業(yè)管理的房屋面積8932萬(wàn)平方米，其中住宅小區(qū)968個(gè)，面積6120萬(wàn)平方米，89萬(wàn)戶居民享有物業(yè)管理服務(wù)。

民盟市委在調(diào)研中了解到，大連仍存在著物業(yè)企業(yè)權(quán)責(zé)不清，物管企業(yè)承擔(dān)了本不屬于自己的職責(zé)，一些政府部門(mén)也把一些公共管理和保障性服務(wù)工作要求物業(yè)公司承擔(dān)；業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，加劇了業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主利益和物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展；物業(yè)公司自身人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、管理松散、隨意，服務(wù)意識(shí)低、缺乏與業(yè)主溝通的能力，同時(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)效管理意識(shí)等。尤其是管理體制機(jī)制方面的問(wèn)題，更為突出。

民盟市委建議，盡快制定出臺(tái)《大連市物業(yè)屬地化管理辦法》、《大連市業(yè)主委員會(huì)管理辦法》，從物業(yè)管理機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)收費(fèi)、糾紛調(diào)解、業(yè)主組織行為等方面，按照屬地化原則，強(qiáng)化政府對(duì)物業(yè)行業(yè)的管理。

部門(mén)反饋

《大連市物業(yè)管理?xiàng)l例》

納入2014年立法計(jì)劃

市國(guó)土房屋局答復(fù)稱，為了進(jìn)一步研究和解決我市在物業(yè)管理工作中存在的問(wèn)題，在2011年末，市國(guó)土房屋局組織各區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)、市政府法制辦、市人大、市編委、市民政局、市物價(jià)局、市公安局及市民盟和民進(jìn)等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到外地考察屬地化物業(yè)管理模式，收獲很大。市國(guó)土房屋局已將考察報(bào)告上報(bào)市政府，2013年將重點(diǎn)開(kāi)展此項(xiàng)工作。

2013年2月18日，副市長(zhǎng)張亞?wèn)|專題聽(tīng)取市國(guó)土房屋局就目前我市物業(yè)管理的發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題和建議的匯報(bào)后，作出重要批示，要求盡快制定創(chuàng)新物業(yè)管理體制的辦法，起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市物業(yè)管理工作》的相關(guān)文件，由市政府下發(fā)并協(xié)調(diào)各區(qū)政府及相關(guān)委辦局按此文件執(zhí)行，并要求在今年下半年召開(kāi)全市物業(yè)管理工作會(huì)議，貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作。同時(shí)，市人大已將修改和完善《大連市物業(yè)管理?xiàng)l例》納入2014年立法計(jì)劃之中。

■記者徐陽(yáng)