近日，遼寧省政協十一屆三次會議舉行第二次全體會議，會上17位委員先后發言，件件提案都關系到遼寧省未來的發展大計。全體會議結束后，遼寧省省長李希先后來到沈陽、營口、撫順、丹東四個審議團參與審議。李希邊聽邊記，不時與委員就提案中提及的問題進行交流。如何抓住“一帶一路”戰略機遇打開遼寧對外開放新格局；如何推動遼寧省裝備制造業從產品制造商向服務提供商轉變；如何積極助力駐遼科研機構創建自主創新示范區；如何推動遼寧省城鎮化保障化機制等提案都受到廣泛熱議。

五大因素導致經濟指標大幅下滑

在談及遼寧現狀時，李希認為，隨著國家實施“一帶一路”戰略、京津冀協同發展戰略，以及國務院出臺支持東北振興重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發展的重大歷史機遇，但遼寧也面臨著嚴峻的經濟形勢和下行壓力。

李希指出，從經濟指標看，2014年，遼寧省一些經濟指標下降幅度較大，未能完成2014年年初提出的預增目標，其中地區生產總值同比回落2.9個百分點，固定資產投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預算收入下降4.6%。從經濟運行看，工業產品價格持續走低，生產要素成本不斷上升，企業經濟效益明顯下滑。小微企業融資難、融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。從經濟結構看，發展方式仍然比較粗放，產業結構不盡合理，傳統產業優勢正在減弱，新興產業競爭力尚未形成，服務業發展仍然滯后，創新驅動能力不強，支撐經濟發展亮點不多。從社會和民生領域看，生態環境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有得到解決。從政府自身建設看，還有明顯不足，轉變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，依法行政、簡政放權還不到位，少數部門和公職人員不擔當、不作為、不勤不廉的現象仍然存在，一些腐敗問題嚴重損害了政府形象。

李希認為，經濟指標大幅下滑的原因可歸結為五大因素：一是受宏觀經濟大環境影響，經濟發展進入“三期疊加”階段，經濟減速換擋的特征更加明顯，而遼寧省資源型產業和重化工業比重較高。二是經濟增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質上則是遼寧省老工業基地尚未根本解決的一些體制性、結構性矛盾的集中爆發，是長期積累的產業結構、經濟結構問題的集中顯現。三是盡管經濟困難，遼寧依然加大對企業減免稅費和擴大“營改增”的政策力度，減免企業稅費達170億元，相應減少了財稅收入。四是遼寧堅持實事求是的原則，對經濟數據弄虛作假問題加大糾正力度，規范涉土稅收等收入，使經濟數據更加真實。五是對“三期疊加”階段出現的困難和挑戰估計不足，對經濟運行中出現的問題研判和預測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實力度不夠，效果還不理想。

提高經濟質量是第一要務

在參加審議時，李希要求沈陽市更好地發揮輻射和帶動作用，尤其是在優化發展環境，創新驅動發展上要當好全省的領頭羊和先行者，要像打理自家客廳一樣，搞好城市服務，保護好生態環境。要加大簡政放權力度，吸引更多優秀企業落地。營口要繼續做好開放驅動這篇大文章，主動融入“一帶一路”國家戰略，加快推進中蒙俄經濟走廊、中韓自貿區建設。同時還要大力發展臨港建設，發展新興服務業。

“容易的事情已經做完了，接下來的每一項任務都是‘硬骨頭’。”李希表示，要繼續推進東北老工業基地全面振興，目前已經把35條政策舉措分解為148項具體任務，制定了責任分工，接下來的工作就是逐條逐項抓緊落實。要積極爭取改革試點，要圍繞國務院提出的13項試點內容先行先試，力爭今年年內取得實質性進展，徹底破解發展瓶頸。

李希特別強調，遼寧應該主動適應速度和結構變化，要淡化“速度情結”，把好經濟質量關才是當前的第一要務。對于2015年的目標，李希選擇用數據說話——2015年全省經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，外貿出口總額增長5%左右，一般公共預算收入增長2%左右。居民消費價格漲幅控制在3%左右，實名制就業80萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。

李希進一步解釋說，之所以將經濟增長預期目標確定為6%左右，一是考慮今年國內外發展環境依然復雜嚴峻，穩增長難度加大，確定發展目標必須更加務實，符合客觀實際。同時，6%左右的增長速度能夠為轉方式、調結構留出空間和余地，引導各方面把工作重心放到提高經濟發展質量和效益上來，放到創新驅動和優化結構上來。二是考慮與全面建成小康社會的目標相銜接。