中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)2月20日訊（記者呂冰 刁云嬌）2月19日，“全國(guó)主流網(wǎng)媒看廣東”一行參觀了佛山市的中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（佛山新城）。佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)是佛山制造業(yè)提升“質(zhì)”以及轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑之一。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)目標(biāo)是到2015年初步建成國(guó)家級(jí)佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，通過(guò)中外產(chǎn)學(xué)研合作，把“佛山制造”提升到“德國(guó)制造”的水平。

對(duì)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的探索，只是佛山改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。事實(shí)上，自黨的十八屆三中全會(huì)以后，一向低調(diào)務(wù)實(shí)的佛山，忽然一下子引起了關(guān)注中國(guó)發(fā)展動(dòng)向的海外媒體的關(guān)泛注意。原因是這個(gè)“中國(guó)先鋒城市”的諸多改革實(shí)踐，被認(rèn)為與三中全會(huì)提出的廊清政府與市場(chǎng)的關(guān)系、讓市場(chǎng)起決定性作用的改革方向不謀而合。

2012年底，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)與香港經(jīng)綸國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院開(kāi)始合作，研究佛山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)案例，希望透視佛山的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，為中國(guó)的下一步改革提供城市層面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

該項(xiàng)目采取了一個(gè)“123456” 的分析框架：一個(gè)城市——佛山；兩個(gè)主體——政府和市場(chǎng)；三個(gè)秩序：經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和生態(tài)秩序；四個(gè)分析層次——微觀、中觀（制度）、宏觀和元觀（系統(tǒng)）；五個(gè)發(fā)展階段——1949-1978 （建國(guó)后至改革開(kāi)放前）、1979-1991（改革開(kāi)放初期）、1992-2000（出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)）、2001-2012（中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)）、2013-2025（為避免中等收入陷阱而創(chuàng)建新的增長(zhǎng)秩序）；六個(gè)市場(chǎng)或供應(yīng)鏈 ——（1）產(chǎn)品市場(chǎng)及供應(yīng)鏈（2）土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)（3）基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈（4）金融服務(wù)市場(chǎng)及供應(yīng)鏈（5）人才市場(chǎng)及供應(yīng)鏈（6）政府服務(wù)供應(yīng)鏈。

該研究框架把政府和市場(chǎng)視作硬幣的兩面。政府提供市場(chǎng)運(yùn)作需要的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施，包括界定與注冊(cè)產(chǎn)權(quán)、提供產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、化解產(chǎn)權(quán)糾紛、監(jiān)管金融市場(chǎng)、及提供宏觀經(jīng)濟(jì)管理等制度。于是，政府與市場(chǎng)的關(guān)系就不再是“多一點(diǎn)政府還是多一點(diǎn)市場(chǎng)”的問(wèn)題，而是政府如何提供支撐市場(chǎng)發(fā)展秩序的制度框架。在快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體中，了解政府和市場(chǎng)的互動(dòng)以及這種互動(dòng)如何演進(jìn)對(duì)企業(yè)決策者和政策決策者都非常重要，也是這項(xiàng)研究的重點(diǎn)。